Данные Tanlo · Обновлено: 26 октября 2026 · 9 мин чтения

Задаток в госзакупках: сколько заморозят и как его не потерять

Задаток в госзакупках — деньги, которые площадка замораживает на вашем лицевом счёте (счёте участника у оператора торгов) в момент подачи заявки. 26 октября 2026 года Tanlo проверил все 618 отборов и тендеров, открытых на xarid.uzex.uz. У половины лотов в сумах задаток меньше 4 200 000 сумов. Но у каждого восьмого — больше 100 000 000. Для большинства компаний сама сумма посильная. Проблемы в другом: деньги могут застрять на месяцы, а в двух случаях задаток сгорает целиком.

Что такое задаток и кто решает, нужен ли он

По закону «О государственных закупках» (ЗРУ-684) задаток — это обеспечение предложения. Он гарантирует заказчику, что победитель подпишет договор, а если так сказано в документации — что и исполнит его. Форму выбирает закупочная комиссия: задаток, залог или банковская гарантия (ст. 19, 39). На практике почти всегда это задаток: площадка блокирует деньги на вашем лицевом счёте, заказчику их не переводят. Пока задаток заблокирован, пользоваться этими деньгами нельзя.

Не путайте задаток с обеспечением исполнения договора. Его заказчик может потребовать отдельно — уже после победы, до подписания (ст. 63). Это ещё одна сумма или гарантия; есть ли она, смотрите в документации лота.

Вместе с задатком площадка резервирует комиссию оператора. Списывают её только с победителя — не больше 0,15% от суммы сделки и не больше 6 160 000 сумов (постановление Кабмина №476). У проигравших резерв разблокируют вместе с задатком. Заявку примут, только если на счёте хватает на обе суммы.

Сколько: правила для каждой процедуры

Проценты установлены Положением о порядке госзакупок (постановление Кабмина №276, п. 14–15):

В магазине и на аукционе процент жёсткий. В отборе и тендере комиссия ставит его сама, поэтому разброс большой. Hayot Birja (xt-xarid.uz) работает по тем же правилам.

Что показывают данные

Мы сняли с xarid.uzex.uz карточки всех открытых отборов (549) и тендеров (69):

Сколько это в деньгах — по 558 лотам в сумах с указанной стартовой ценой:

• без задатка — 78 лотов;
• до 1 000 000 сумов — 93;
• от 1 000 000 до 5 000 000 — 121;
• от 5 000 000 до 20 000 000 — 119;
• от 20 000 000 до 100 000 000 — 76;
• больше 100 000 000 — 71.

Если считать только лоты, где задаток есть, типичная сумма (медиана: у половины меньше, у половины больше) — 6 885 000 сумов. Самые тяжёлые — крупные закупки Минздрава и МВД. На тендере заказчика при Минздраве со стартовой ценой 113 873 597 794 сума задаток 5% — до 5 693 679 890 сумов.

На Hayot Birja картина похожая. В отборах чаще всего 3% (82 из 142), задатка нет в 20. На аукционах задаток — 3% от стартовой цены, лоты там мелкие: типичная сумма 264 000 сумов. В запросе предложений, по инструкции площадки, у участников блокируется комиссия; ни в одной из 58 открытых карточек задаток не указан.

Когда деньги разблокируют

Это главное, что надо проверить до подачи заявки. Сроки по Положению №276 (п. 13, 15, 31, 32, 34):

Сколько это в днях. Если вы проиграли, деньги заморожены от подачи заявки до объявления победителя: это срок приёма заявок плюс время оценки — в тендере оно может занять несколько недель. Победили в отборе или тендере — добавьте время до подписания договора. Задаток держат «до выполнения работ» — добавьте весь срок договора.

Разблокировка — ещё не возврат в банк: деньги остаются на лицевом счёте, пока вы не подадите поручение на вывод (об этом ниже).

Как потерять задаток

1. Победитель отказывается подписать договор. Задаток не возвращают — оператор перечисляет его заказчику (ЗРУ-684, ст. 63 и 70; Положение №276, п. 15). Компанию вносят в реестр недобросовестных исполнителей — и два года участвовать в госзакупках нельзя (ст. 48).

2. Договор не исполнен, если задаток держат до конца поставки — в магазине, на аукционе и в лотах с режимом «после выполнения работ». По решению Комиссии по жалобам или суда задаток перечисляют заказчику (Положение №276, п. 34–35). По ответам биржи, если договор расторгнут со штрафом для поставщика, задаток уходит заказчику как штраф. За неисполнение тоже могут внести в реестр.

Передумали — отзывайте заявку до окончания приёма предложений: закон прямо гарантирует возврат обеспечения именно в этом случае (ст. 39). После дедлайна заявка вас обязывает: займёте первое место — придётся подписывать договор. Если не согласны с итогами, вот как обжаловать.

Защита есть и у поставщика: корпоративный заказчик (госпредприятие) в магазине и на аукционе тоже вносит задаток. Не оплатил договор в срок — его задаток в течение рабочего дня переводят исполнителю (Положение №276, п. 8, 25). Бюджетные организации задаток не вносят.

Дополнительный задаток за низкую цену

В электронном магазине и на аукционе действует антидемпинговое правило (Положение №276, п. 43 и 54). Снижаете цену на 20% и больше — вносите дополнительный задаток на всю разницу между стартовой (или выбранной заказчиком) ценой и вашей. Лот за 100 000 000, вы предлагаете 75 000 000 — дополнительный задаток 25 000 000 сумов. Потолок:

• для лотов до 1 100 000 000 сумов (2 500 БРВ — базовых расчётных величин) — не больше 44 000 000 сумов;
• для более крупных — не больше 440 000 000 сумов.

Без этой суммы на счёте система отклоняет предложение автоматически. В отборе и тендере такого правила в Положении нет.

Можно ли вместо задатка дать банковскую гарантию

Закон допускает гарантию или залог, если такую форму установила закупочная комиссия (ЗРУ-684, ст. 19, 39). На xarid.uzex.uz банковская гарантия отмечена в карточках 36 лотов из 618 (около 6%), но у 35 из них одновременно стоит денежный задаток. Поэтому до подачи заявки письменно спросите заказчика, примет ли он гарантию вместо денег: по ст. 39 он обязан ответить за 2 рабочих дня. Без такого ответа рассчитывайте, что деньги на счёте понадобятся. И помните: банк возьмёт за гарантию свою комиссию.

Как пополнить счёт и вывести деньги

xarid.uzex.uz. Оператор — АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа» (ИНН 200933985). Платите только на счёт для участников электронных госзакупок: у биржи есть и другие счета с похожими номерами. В ответах биржи для участников указан вторичный счёт 20208000900600257053 в АКБ «Трастбанк» (МФО 00491); перед каждым платежом сверяйте его в разделе вопросов на uzex.uz и внизу сайта xarid.uzex.uz. Назначение платежа, которое рекомендует биржа: «O'zb. Res. VMning 20.05.2022-yildagi 276-sonli Qarori bilan tasdiqlangan Nizomga asosan davlat xaridlari elektron savdolarida ishtirok etish uchun avans to'lovi o'tkazilmoqda». Разблокированные деньги можно оставить для следующих торгов или по вашему поручению вернуть на банковский счёт (Положение №276, п. 37).

xt-xarid.uz (Hayot Birja). Шаблон платёжки с реквизитами — в кабинете, раздел «Клиринг» → «Как пополнить счёт?». Там же вывод: «Вывести средства» → сумма и ваш банковский счёт → подпись ЭЦП юрлица. Подробнее — в нашем разборе xt-xarid.uz.

Официального срока зачисления платежа мы на площадках не нашли. Пополняйте счёт минимум за 1–2 рабочих дня до дедлайна, а не в последний вечер.

Сколько держать на счёте: пример

Типичная стартовая цена отбора и тендера в сумах на xarid.uzex.uz — 286 700 000 сумов. При задатке 3% на счёте должно быть:

• задаток — 8 601 000 сумов;
• резерв комиссии 0,15% — 430 050 сумов;
• итого — около 9 000 000 сумов на одну заявку.

Это верхняя оценка: в отборе площадка может считать процент от цены вашего предложения, а не от стартовой. Подаёте пять заявок одновременно — умножайте на пять: пока идут торги, деньги заморожены по каждой. Остальные расходы мы разобрали в статье «Сколько стоит участие в госзакупках».

Чек-лист перед заявкой

1. Откройте карточку лота: процент задатка и режим разблокировки — «после договора» или «после выполнения работ».
2. Проверьте в документации, нужно ли ещё и обеспечение исполнения договора.
3. Посчитайте задаток с комиссией и проверьте, хватит ли оборота, если выиграете сразу несколько лотов.
4. Сильно снижаете цену в магазине или на аукционе — добавьте дополнительный задаток.
5. Пополните счёт за 1–2 рабочих дня до дедлайна, только на счёт для участников.
6. Подавайте заявку, только если товар и цена реальны: отказ от договора стоит и задатка, и двух лет в реестре.

Процент задатка Tanlo показывает прямо на странице тендера, а в поиске можно отобрать лоты по сумме, чтобы задаток укладывался в ваш оборот.

Как мы считали

26 октября 2026 года Tanlo запросил с xarid.uzex.uz полные карточки всех 618 открытых отборов и тендеров: процент задатка, отметку о банковской гарантии и режим разблокировки. Это снимок одного дня; электронный магазин и аукционы в выборку не входят — там задаток фиксирован. Суммы задатка — наша оценка: процент × стартовая цена, только по 558 лотам в сумах (50 лотов в валюте и 6 лотов без стартовой цены не учитывались); фактическая блокировка может быть меньше. По Hayot Birja в тот же день проверены карточки 355 открытых процедур.

Частые вопросы