Tanlo数据 · 更新于: 2026年10月26日 · 9 分钟阅读

乌兹别克斯坦招标投标保证金：冻结多少、何时退还

乌兹别克斯坦政府采购中的投标保证金（zakalat），是供应商提交投标时平台在您的个人账户（参与者在交易所运营方的账户）上冻结的资金。2026年10月26日，Tanlo核查了xarid.uzex.uz上全部618个正在进行的最佳报价甄选和招标项目。在以苏姆计价的标段中，半数标段的保证金低于420万苏姆，但每八个标段中就有一个超过1亿苏姆。对大多数企业而言，金额本身尚可承受。真正的问题在别处：资金可能被锁定数月之久，而且在两种情况下，保证金会被全额没收。

什么是投标保证金，由谁决定是否需要

根据《政府采购法》（ZRU-684），投标保证金是投标担保的一种形式。它向采购方保证中标人会签订合同；如招标文件另有规定，还保证中标人履行合同。担保形式由采购委员会选定：保证金、质押或银行保函（第19条、第39条）。实践中几乎都采用保证金：平台在您的个人账户上冻结资金，但不会划转给采购方。保证金冻结期间，您无法动用这笔资金。

请勿将投标保证金与履约保证金/履约担保混淆。采购方可另行要求提供履约担保——在您中标之后、签订合同之前（第63条）。这是一笔额外的款项或保函，是否适用请查阅标段文件。

除保证金外，平台还会预留运营方服务费。服务费仅向中标人收取——不超过交易金额的0.15%，且不超过616万苏姆（内阁第476号决议）。对于未中标的投标人，预留的服务费将与保证金一并解冻。只有账户余额足以同时覆盖这两笔金额，投标才会被受理。

金额多少：各类采购程序的规定

保证金比例由《政府采购程序条例》（内阁第276号决议，第14–15款）规定：

在电子商店和拍卖中，比例是固定的；在最佳报价甄选和招标中，比例由采购委员会确定，因此差异很大。Hayot Birja（xt-xarid.uz）适用相同规则。

数据显示了什么

我们收集了xarid.uzex.uz上所有正在进行的最佳报价甄选（549个）和招标（69个）的标段页面：

换算成金额——以558个标明起始价、以苏姆计价的标段为例：

• 无需保证金——78个标段；
• 100万苏姆以内——93个；
• 100万至500万苏姆——121个；
• 500万至2000万苏姆——119个；
• 2000万至1亿苏姆——76个；
• 超过1亿苏姆——71个。

仅统计要求保证金的标段，典型金额（中位数：一半低于此值，一半高于此值）为688.5万苏姆。金额最高的是卫生部和内政部的大型采购。在一项卫生部下属采购方发起、起始价为113,873,597,794苏姆的招标中，5%的保证金高达5,693,679,890苏姆。

Hayot Birja的情况与此类似。最佳报价甄选最常见的比例是3%（142个中有82个），另有20个无需保证金。拍卖的保证金为起始价的3%，且标段规模较小：典型金额为26.4万苏姆。在报价征询（一种简化的竞争性程序）中，根据平台说明，仅冻结参与者的服务费；在58个正在进行的标段页面中，没有一个规定了保证金。

资金何时解冻

这是投标前最需要核实的事项。第276号决议（第13、15、31、32、34款）规定的时限如下：

换算成天数。如果未中标，资金从提交投标起冻结至公布中标人为止：即投标期加评审期——招标项目可能长达数周。如果在最佳报价甄选或招标中中标，还需加上至合同签订的时间。如果保证金冻结至“工程完工”，则还要再加上整个合同期限。

解冻并不等于退回您的银行账户：资金仍留在个人账户上，直到您提交提现指令（见下文）。

保证金在哪些情况下会被没收

1. 中标人拒绝签订合同。保证金不予退还——运营方将其划转给采购方（《政府采购法》第63条和第70条；第276号决议第15款）。该企业将被列入不诚信履约人统一名录（政府采购黑名单），两年内不得参与政府采购（第48条）。

2. 未履行合同，且保证金冻结至交货完成——适用于电子商店、拍卖以及采用“工程完工后”模式的标段。根据投诉委员会或法院的决定，保证金将划转给采购方（第276号决议第34–35款）。根据交易所的答复，如合同因供应商违约而解除并对其处以违约金，保证金将作为该违约金归采购方所有。未履行合同还可能导致被列入上述名录。

改变主意了？请在投标截止前撤回投标：法律明确保证在这种情况下退还担保（第39条）。截止之后，您的投标即具有约束力：如果排名第一，就必须签订合同。如对结果有异议，请参阅如何提出投诉。

供应商同样受到保护：在电子商店和拍卖中，企业类采购方（国有企业）也须缴纳保证金。如其未按合同按时付款，其保证金将在一个工作日内划转给供应商（第276号决议第8、25款）。预算拨款单位无需缴纳保证金。

低价投标的追加保证金

电子商店和拍卖设有反倾销规则（第276号决议第43款和第54款）。如果您降价20%或以上，须追加缴纳保证金，金额为起始价（或采购方选定价格）与您的报价之间的全部差额。例如，标段价值1亿苏姆，您报价7500万苏姆——追加保证金为2500万苏姆。上限如下：

• 标段金额不超过11亿苏姆（2500个基本计算单位（BRV），即用于计算收费和门槛的法定单位）的——不超过4400万苏姆；
• 金额更大的标段——不超过4.4亿苏姆。

如账户余额不足，系统将自动拒绝该报价。条例对最佳报价甄选和招标未作此类规定。

能否以银行保函代替保证金

如采购委员会已规定采用保函或质押形式，法律允许以此代替（《政府采购法》第19条、第39条）。在xarid.uzex.uz上，618个标段中有36个（约6%）的页面标注了银行保函，但其中35个同时要求缴纳现金保证金。因此，投标前请以书面形式询问采购方是否接受以保函代替现金：根据第39条，采购方须在2个工作日内答复。如未获答复，请默认需要在账户中备足资金。另外请注意，银行会对保函另行收费。

如何为账户充值和提现

xarid.uzex.uz。运营方为乌兹别克斯坦商品原料交易所（UzEx）股份公司（税号200933985）。请只向指定用于电子政府采购参与者的账户付款：交易所还有其他号码相近的账户。在面向参与者的答复中，交易所列出的辅助账户为JSCB “Trastbank”的20208000900600257053（银行代码MFO 00491）；每次付款前，请在uzex.uz的FAQ栏目及xarid.uzex.uz页脚中核实。交易所推荐的付款用途：«O'zb. Res. VMning 20.05.2022-yildagi 276-sonli Qarori bilan tasdiqlangan Nizomga asosan davlat xaridlari elektron savdolarida ishtirok etish uchun avans to'lovi o'tkazilmoqda»（“根据2022年5月20日内阁第276号决议批准的条例，为参与政府采购电子交易支付预付款”）。已解冻的资金可留作今后投标使用，也可根据您的指令退回您的银行账户（第276号决议第37款）。

xt-xarid.uz（Hayot Birja）。含银行信息的付款单模板位于个人后台“清算”→“如何为账户充值？”中。提现也在该处办理：“提取资金”→填写金额和您的银行账户→使用企业电子数字签名（E-IMZO）签署。详情请参阅我们的xt-xarid.uz使用指南。

我们未找到这两个平台关于到账时间的任何官方规定。请至少在截止日期前1–2个工作日充值，不要拖到最后一晚。

账户需备多少资金：示例

xarid.uzex.uz上以苏姆计价的最佳报价甄选或招标，典型起始价为2.867亿苏姆。按3%的保证金比例，账户中须备有：

• 保证金——860.1万苏姆；
• 0.15%的服务费预留——43.005万苏姆；
• 合计——每次投标约900万苏姆。

这是上限估算：在最佳报价甄选中，平台可能按您的报价而非起始价计算比例。同时提交五份投标？那就乘以五：投标进行期间，每一份投标都会冻结相应资金。其他费用请参阅《参与政府采购需要花多少钱》。

投标前检查清单

1. 打开标段页面：查看保证金比例和解冻模式——“合同签订后”还是“工程完工后”。
2. 查看招标文件中是否另有履约担保要求。
3. 计算保证金加服务费，并确认如同时中标多个标段，您的流动资金是否足够。
4. 在电子商店或拍卖中大幅降价？请把追加保证金计算在内。
5. 在截止日期前1–2个工作日充值，且只充入参与者账户。
6. 只在货物和价格都切实可行时投标：放弃合同的代价是失去保证金并在名录上挂名两年。

Tanlo直接在招标页面上显示保证金比例；在搜索中，您可以按金额筛选标段，使保证金与您的流动资金相匹配。

我们的计算方法

2026年10月26日，Tanlo从xarid.uzex.uz抓取了全部618个正在进行的最佳报价甄选和招标项目的完整标段页面：保证金比例、银行保函标记和解冻模式。这是单日快照；电子商店和拍卖未纳入统计——其保证金比例是固定的。保证金金额为我们的估算值：比例×起始价，仅涵盖558个以苏姆计价的标段（剔除了50个外币计价标段和6个未标明起始价的标段）；实际冻结金额可能更低。对于Hayot Birja，我们在同一天核查了355个正在进行的采购程序页面。

常见问题