解读 · 更新于: 2026年10月3日 · 8 分钟阅读

1亿苏姆的招标：投标到底需要准备多少现金

在乌兹别克斯坦政府采购平台上注册分文不取。但仅提交一份1亿苏姆的报价，就需要在账户里冻结约300万苏姆。中标后若未能交货，这笔钱就会被没收——公司还会被禁止参加政府采购两年。

市场规模巨大：据Tanlo统计，截至2026年10月3日，六个平台上共有17,798项采购处于开放状态，总额约3.3万亿苏姆。然而每家供应商参与每一项采购，都要押上自己的钱。我们依据官方文件，梳理2026年参与投标的成本：钱在哪里被冻结、在哪里可能损失，以及总共需要准备多少现金。

简而言之：一笔交易需要什么

基本计算单位：一切数字的基准

乌兹别克斯坦政府采购中几乎所有金额都以基本计算单位（BRV，源自俄语«БРВ»）表示，这是政府设定的指数化单位。自2026年9月1日起，BRV为44万苏姆（此前为41.2万苏姆）。电子签名密钥的价格、追加保证金的上限以及采购应采用哪种程序，都取决于它。

简单来说，110亿苏姆以内的货物通过电子商城（面向日常采购的目录式交易平台）、反向拍卖（投标人竞相降价）或最优报价遴选（综合价格和其他标准的简化竞争）采购；4400万苏姆以内的工程和服务则通过电子商城采购。工程和服务完全不能通过拍卖采购：法律明确禁止。主要程序的门槛自2021年以来在法律中未变（简化小额采购于2025年3月1日推出），但BRV上调使其折合苏姆的金额发生了变化：

预算采购方是由国家预算拨款的机构：部委、州/区政府（hokimiyat，地方行政机关）、学校、医院。企业采购方是国有企业或有国家持股的公司。各程序的实质区别，请参阅我们的专题解读。

成本一：电子签名密钥

没有乌兹别克斯坦国家电子签名系统E-IMZO的电子数字签名（EDS/ЭЦП），就无法签署报价（交易所称之为“oferta”）。法人证书费用为BRV的10%——目前为4.4万苏姆；自然人为BRV的7%，即3.08万苏姆。有效期最长24个月。而通过openid.uzex.uz注册xarid.uzex.uz——由乌兹别克斯坦共和国商品交易所（UzEx）运营的主要国家电子采购平台——本身免费且长期有效。

成本二：保证金——被冻结而非花掉的钱

投标前先给个人账户充值：提交报价时，账户中会冻结一笔“预付款”——保证金加佣金。余额不足，报价就无法提交。

• 电子商城——报价金额的3%。
• 拍卖——标段起拍价的3%。
• 最优报价遴选——不超过3%；招标——不超过5%。是否要求保证金由采购委员会决定。采购方也可接受抵押或银行保函代替保证金：流动资金不被占用，但银行会收取保函手续费。
• 如果中标，在电子商城或拍卖中，保证金会一直冻结到合同履行完毕、交货确认为止。在遴选或招标中，除非采购文件要求延长，保证金在合同签署后一个工作日内解冻。

成本三：运营商佣金——最不透明的一项

佣金由授权机构确定，对所有运营商相同，按实际成交金额计算。我们在公开的法规中未找到具体数字。UzEx的问答栏目给出0.15%（交易所自己的例子：起拍价10万苏姆，佣金150苏姆），而另一个收费页面则写着买卖双方各0.05%。

怎么办：按0.15%做预算——1亿苏姆的交易即15万苏姆。上述数字适用于xarid.uzex.uz；其他平台，例如Hayot Birja（xt-xarid.uz），有各自的收费标准——请单独核实。

2024年12月3日的总统决议批准：可持续性评级为高或中的生产商（经企业可靠性评估后授予）享受佣金五折优惠，并免缴追加保证金。如果您是生产商，请查看自己的评级。

无需付费的：参与“套餐”

很多人搜索如何在电子平台上“购买套餐”。在xarid.uzex.uz参加政府采购并不需要：注册免费，只需为具体交易支付保证金和佣金。某些平台和服务确实有付费方案——付款前要弄清楚到底买的是什么，以及官方平台上是否可以免费获得。

成本四：等待回款

• 电子商城和拍卖。对于预算采购方，经济和财政部在一个工作日内将资金划入国库；企业采购方在10个工作日内存入100%款项。只有在收到资金到位通知后才发货：提前发货，收不到款的风险由您承担。
• 货物验收后，采购方最多有3个工作日在系统中确认验收。随后运营商在一个工作日内生成付款，资金再过一个工作日到达您的账户（预算采购方需多一天向国库传送数据）。规则合计允许验收后最多5–6个工作日；实际可能更久。
• 遴选和招标。预付款条件在合同中约定。对于预算采购方，《预算法典》规定预付15%，合同金额在10亿苏姆以内的可提高到30%（另有清单所列货物除外）。

如果企业采购方未按时付款，其保证金（3%）将转给您。但这是补偿，而非合同款项——所以钱没到之前不要发货。

2026年有哪些变化

• 单一投标人拍卖。根据2025年12月26日的总统令，自2026年1月1日起，只有一名参与者的拍卖视为有效。但法律和采购条例的已公布版本仍规定相反——请查看标段公告中的条件。
• 报价有效期：根据同一总统令，电子商城报价有效期由15天延长至60天，最短交货期为5天。
• 人工智能核查价格。自2026年3月1日起，一个模块负责测定平均市场价格。如果采购价格偏离该价格超过10%，该采购会被标记为高风险，并纳入监管机构审查。抬高价格是一种糟糕的策略。
• 本地生产商。自2021年起，招标评审中对本地产品给予最高为同类进口产品价格15%的价格优惠；其条件自2026年7月1日起进一步明确。在遴选和招标中，本地生产商还会按本地化程度获得加分——前提是其价格比最低价高出不超过15%。

首次投标前的检查清单

1. 公司电子签名密钥——两年4.4万苏姆。
2. 保证金现金：每份报价的3%（招标最高5%）× 同时进行的投标数量。
3. 运营商佣金：成交金额的参考0.15%。
4. 货款周转资金——至少覆盖交货期、验收以及5–6个工作日的回款时间。
5. 如计划降价20%或以上，预留追加保证金。
6. 确保能够交货：中标后退出将损失保证金，并被拒于政府采购之外两年。

最昂贵的隐性成本不是佣金，而是时间。在截止日当天才得知标段的供应商，要么来不及准备，要么不加测算就提交报价。与其手动查看六个平台，不如在Tanlo中设置保存搜索：您所在领域的新标段一经发布就会推送到Telegram——让您有时间从容判断这个标段是否值得投入。

常见问题