Исследование · Обновлено: 21 октября 2026 · 7 мин чтения

Медтендеры: половина торгов Центра закупок Минздрава срывается

Медицинские тендеры в Узбекистане — это прежде всего один покупатель. С 24 августа по 20 октября 2026 года на etender.uzex.uz вышло 137 отборов и тендеров на лекарства, расходники и медоборудование на 1,06 трлн сумов, и 80% этих денег — у Центра закупок при Минздраве. Из его торгов, которые уже завершились, 32 из 53 не состоялись. Если учесть лоты, которые ещё на оценке, и не считать повторы дважды, сорвалась примерно половина. Разбираем почему, кто выигрывает и что нужно поставщику, чтобы не отсеяться до сравнения цен.

Данные Tanlo и etender.uzex.uz на 21 октября 2026 года. Как считали — в конце статьи.

Что покупают и на какие суммы

Медицинские лоты на etender крупные: типичная стартовая цена — 2,05 млрд сумов, дешевле 100 млн — всего 9 лотов из 137. Закупки идут двумя способами: отбор наилучших предложений (приём заявок около недели, задаток до 3%) и тендер (2–3 недели, задаток до 5%). Бюджетный заказчик обязан проводить тендер, если договор дороже 6 000 БРВ — 2,64 млрд сумов. Подробнее о разнице процедур — в статье «Аукцион, конкурс, отбор и электронный магазин».

Крупнейший лот периода — реагенты для службы охраны материнства и детства на 113,9 млрд сумов. Дальше — медизделия для нефрологии (78,1 млрд), электрокардиографы для регионов (76,3 млрд) и ПЦР-реагенты для службы крови (67,3 млрд).

Главный покупатель — Центр закупок Минздрава

95 из 137 лотов объявил один заказчик — государственное учреждение «Центр закупок» при Министерстве здравоохранения (в карточках — «Согликни саклаш вазирлиги хузуридаги Харидлар маркази»). На него приходится 850,7 млрд сумов. Центр создан постановлением Президента ПП-408 от 29 ноября 2024 года на базе «Узмедимпекса» и проводит централизованные закупки для медучреждений по заказам Минздрава — например, по программам гематологии, онкологии и гемодиализа.

Условия у Центра почти одинаковые во всех карточках:

• Оценка по баллам: техническая часть весит 60%, цена — 40%.
• Задаток — 2% в отборах и 5% в тендерах. На тендере в 10 млрд сумов это 500 млн. У проигравших его разблокируют после выбора победителя, у победителя — после подписания договора. Если победитель откажется подписывать договор, задаток не вернут (ст. 63 закона о госзакупках).
• Предоплата — 15% (в 67 лотах) или 30% (в 28).
• Полный расчёт — в течение 90 дней (в 94 из 95 карточек).

Технический порог: где отсеиваются посредники

Самое важное в карточках Центра — проходной технический балл. Соответствие техзаданию даёт 10 баллов, а минимум для допуска — 11 или 12. Остальное нужно добрать: авторизацией от завода-производителя, сертификатом CE (MDR) или FDA, более коротким сроком поставки, сервисом в Узбекистане.

Авторизация производителя есть в критериях 89 из 95 лотов Центра. В 69 из них прямо написано: если участник не сам производитель и не приложил подтверждение полномочий от завода, его отстраняют от закупки. Балл за сертификаты CE или FDA предусмотрен в 61 лоте. Без этих документов заявку отклонят ещё до сравнения цен — как бы дёшево вы ни предложили.

Что известно о сорванных торгах

«Не состоялись» на etender — победителя не определили. По закону о госзакупках (ст. 61, 68, 69) отбор или тендер не состоится, если подано меньше двух предложений или требованиям соответствует меньше двух; тендер — ещё и если комиссия отклонила все заявки. Сколько заявок пришло на конкретный лот, в открытых карточках не видно, поэтому точную причину каждого срыва назвать нельзя. Но картина такая:

• Отборы срываются чаще тендеров. У Центра не состоялись 24 из 34 завершившихся отборов и 8 из 19 тендеров. Отборы — это лоты подешевле (типично 1,2 млрд сумов) с неделей на подготовку. Скорее всего, многие поставщики просто не успевают собрать авторизацию и документы.
• У других медицинских заказчиков срывов меньше: 8 из 31 завершившихся торгов. Это больницы, научные центры и медобъединения районов.
• Сорвавшиеся лоты возвращаются. 57 из 137 объявлений (42%) — уже не первая попытка заказчика, в карточке есть ссылка на предыдущие торги. Если в тендер пришёл один участник или никто, закон обязывает повторить его на тех же условиях (изменить их комиссия может только с обоснованием). После сорванного отбора заказчик может объявить новый или выбрать другую процедуру.

Кто выигрывает и сколько уступает

По этим лотам в реестре сделок биржи — 34 записи с победителем на 232,7 млрд сумов. У Центра Минздрава их 17. Типичное снижение от стартовой цены — 17%, но картину делают две разные группы:

• 9 из 17 сделок выиграли нерезиденты — в реестре у них иностранный регистрационный номер вместо ИНН (судя по номерам — компании из ЕС, Великобритании, Казахстана и ОАЭ). Это 42,3 млрд сумов, 30% суммы. Они снижали цену глубоко: типично на 26,5%. Восемь из девяти лотов — препараты для гематологии и онкогематологии.
• Местные компании выиграли 8 сделок и в пяти из них уступили не больше 3,4%.

Кроме конкурентных торгов, с 2025 года Центр по ПП-408 вправе заключать прямые договоры на оригинальные лекарства — с производителями или их официальными дистрибьюторами, а также на реагенты для лабораторных систем закрытого типа. Такие закупки в эти цифры не входят.

Если вы небольшой дистрибьютор

Лоты других медицинских заказчиков проще для старта. В периоде их 42, типичная стартовая цена — 1,5 млрд сумов. Задаток в 39 из 42 карточек — 1–3%, а полный расчёт в 28 — не дольше 30 дней. Отдельно стоит смотреть малые закупки больниц в электронном магазине: в эту выборку они не входят.

Какие требования проверяют у всех

Во всех 137 карточках одинаковый квалификационный набор: ресурсы для исполнения договора, право заключать договор, нет просроченных налоговых долгов, нет банкротства, нет записи в Едином реестре недобросовестных исполнителей и долгов в базе Бюро принудительного исполнения. В 112 карточках дополнительно просят заявление о недопущении коррупции, в 110 — об отсутствии конфликта интересов и аффилированности. Как не попасть в реестр недобросовестных, мы разбирали отдельно.

Регистрация и лицензия

Это требования закона «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности»:

• Лекарства должны быть зарегистрированы в Узбекистане: закупать и продавать оптом незарегистрированные лекарства и изделия медназначения запрещено (ст. 19). Для оптовой торговли лекарствами нужна лицензия на фармацевтическую деятельность (ст. 16, 19).
• Изделия медицинского назначения и медтехника допускаются к применению после госрегистрации (ст. 12). Лицензия на оптовую продажу изделий медназначения не нужна (ст. 16).

Местным производителям положена фора. С 1 апреля 2026 года на закупках бюджетных заказчиков к минимальной цене импортного товара применяют преференцию 8–15%, в зависимости от того, сколько отечественных производителей участвует (Указ УП-17, п. 12). Лоты Центра на etender идут как бюджетные. Статус отечественного производителя нужно подтвердить, а порядок учёта преференции при оценке по баллам смотрите в документации лота.

Что сделать до следующего лота

1. Запросите авторизацию у производителя под вашу компанию сейчас, не дожидаясь лота.
2. Соберите досье на продукт: регистрационное удостоверение, сертификаты CE (MDR) или FDA, если есть, паспорт и инструкцию.
3. Посчитайте деньги: задаток (у Центра 2% или 5%), комиссию биржи и до 90 дней ожидания полной оплаты. Как считать — в статье «Сколько денег нужно на тендер».
4. Читайте критерии баллов до подачи: в карточке прямо написано, что даёт балл, а без чего вас отстранят.
5. Следите за повторами. Сорванный лот обычно объявляют снова — готовьтесь к следующей попытке.

Медицинские лоты в Tanlo собраны в разделе «Медицина». Новые закупки приходят в Telegram, а ИИ-разбор карточки заранее показывает критерии баллов и требования к участнику.

Как мы считали

Взяли все лоты etender.uzex.uz с 24 августа по 20 октября 2026 года, которые Tanlo отнёс к подкатегориям «Медицинское оборудование» и «Лекарства и расходные материалы», и вручную убрали 18 ошибок разметки: стройматериалы, питание, постельное бельё, лифт, отопитель, промышленные приборы, монтажные работы. Медицинские услуги не считали. Статусы, задаток, предоплату, срок расчёта и критерии баллов взяли из открытых карточек лотов 21 октября 2026 года. «Завершились» — торги со статусом «протокол сформирован», «не состоялись» или «отменены заказчиком» (84 лота); ещё 34 открыты, 19 ждут оценки. Если не считать дважды лоты, которые уже объявлены повторно, у Центра не состоялись 19 из 38 завершившихся торгов. Сделки и снижение цены — из реестра сделок etender на 20 октября; электронный магазин, аукционы и прямые договоры в выборку не входят. «Типичная» цена или скидка — медиана: у половины значение ниже, у половины выше.

Частые вопросы