Исследование · Обновлено: 20 октября 2026 · 8 мин чтения

Тендеры на грузоперевозки: 43% торгов срываются, цена почти не падает

Тендеры на грузоперевозки в Узбекистане кажутся рынком для крупных логистов — пока не посмотришь на цифры. С 1 сентября по 19 октября 2026 года на etender.uzex.uz вышло 106 отборов на перевозки и логистику. 43% завершившихся торгов не состоялись: по закону это значит, что подходящих предложений пришло меньше двух. А там, где договор подписали, цена в половине случаев упала меньше чем на 2,9%. Разбираем, кто заказывает перевозки, почему торги срываются и как небольшой транспортной компании на этом заработать.

Данные Tanlo и etender.uzex.uz на 20 октября 2026 года. Как считали — в конце статьи.

Что возят по тендерам

Сначала посмотрим на весь рынок. На двух главных площадках, etender.uzex.uz и xt-xarid.uz, за этот период было 116 разных лотов на перевозки, хранение и технику с водителем, из них 104 — в сумах, на 146,5 млрд сумов.

Медиана — значение посередине: у половины лотов цена ниже, у половины выше.

Больше 60% денег — в девяти гигантских лотах дороже 5 млрд сумов: развозка и хранение машин BYD, контейнеры для «Навоийурана», доставка скоростных электропоездов из Китая. Небольшой компании важнее другое: 64 лота стоят меньше 500 млн сумов, а 19 из них — меньше 100 млн. Это заказы на одну–три машины.

Кто заказывает

• Дорожники. Самые частые заказчики — районные предприятия по эксплуатации дорог (они входят в Комитет по автомобильным дорогам при Минтрансе) и филиалы «Узйулкуприк». Им нужны самосвалы на 10–25 тонн, автокраны и погрузчики под ремонт дорог: в Ромитане, Зафарабаде, Конимехе, Пахтакоре, Хатырчи, Нурате. Типичный лот — от 100 млн до 1 млрд сумов, обычно на сезон или год.
• Отделы образования. В сентябре они закупали доставку угля и песка в школы и детсады на осенне-зимний сезон: 18 лотов, половина дешевле 100 млн сумов, например 13,4 млн за уголь для детсадов Зарафшана. Сезон почти закрыт, но лоты ещё выходят: Давлатабадский район Наманганской области объявлял доставку угля за 99,2 млн 2 и 13 октября.
• Промышленность. «Узбекнефтегаз», Алмалыкский ГМК, «Навоийуран», Ташкентский тракторный завод, Uzsungwoo (возит компоненты на завод UzAuto Motors), BYD Uzbekistan Factory. Лоты крупнее, требования строже.
• Остальные. Uzbekistan Airways заказывает перевозку топлива — это опасный груз, редакция газеты «Халк сузи» — экспедицию и доставку (2,1 млрд сумов), Республиканский перинатальный центр — автотранспорт для пациентов.

Перевозки — региональный рынок. Из 85 лотов, где указан регион, на Ташкент и Ташкентскую область пришлось 16. На Навоийскую область, Каракалпакстан и Кашкадарью — 41, почти половина. У кого техника рядом с объектом, у того дешевле рейс.

Почему торги срываются

Все 106 лотов на etender.uzex.uz — отбор наилучших предложений. Это не аукцион: каждый участник один раз подаёт цену и пакет документов, комиссия проверяет документы и выбирает лучшее предложение. Если к концу приёма подано одно предложение или ни одного, отбор признаётся несостоявшимся. Состоявшимся он считается, только если пришло не меньше двух предложений от участников, которые соответствуют требованиям (ст. 61 закона «О государственных закупках»). Тогда заказчик объявляет новый отбор или покупает другим способом.

Статусы по открытым карточкам лотов биржи на 20 октября:

Поэтому так много повторов: 67 из 106 объявлений — не первая попытка. В 37 случаях прошлый отбор не состоялся, в 30 заказчик сам его отменил и объявил заново, чаще всего чтобы что-то поправить. Примеры:

• Самосвал для Мубарекского газоперерабатывающего завода («Узбекнефтегаз», 101 млн сумов на год). С конца июня этот лот объявляли шесть раз. Пять попыток не состоялись, по шестой, сентябрьской, приём закрыт, итога пока нет.
• Перевозка топлива для Uzbekistan Airways (1,2 млрд сумов) идёт уже в четвёртый раз: три предыдущих отбора не состоялись. Нынешний приём заявок — до 21 октября, 15:09.
• Грузовые машины и спецтехника для Мубарекского нефтегазодобывающего управления (2,29 млрд сумов). Два последних отбора, со сроками 12 и 19 октября, не состоялись. Заказчик предупреждает: без технического предложения и полного пакета квалификационных документов к оценке цен не допустят, недостающие документы повторно не запросят, а скидку на этом портале не запрашивают. Значит, цена в заявке окончательная: сразу давайте ту, по которой готовы работать.
• Доставка 250 тракторных прицепов из Чирчика в Мары (Туркменистан) для Ташкентского тракторного завода — 1,89 млрд сумов. Первый отбор не состоялся, второй открыт до 23 октября, 09:30, отгрузить всё нужно до 1 ноября. Требования: лицензия на международные перевозки, CMR-страховка, CMR-накладная на каждую фуру, GPS-мониторинг и не меньше 10 фур одновременно. Цена — за рейс с НДС, оплата — по выполненным рейсам.

Причин срыва биржа не публикует. Но по объявлениям видно, что может мешать. На заявку чаще всего дают ровно 7 дней, в половине объявлений — неделю и меньше. Заявку без полного пакета документов не рассматривают. А 10 фур одновременно или самосвал нужного объёма есть не у каждого.

Если вы единственный участник

С 1 января 2026 года действует исключение (указ УП-259, п. 9 «д»). Допустим, в отборе участвовала одна компания, заказчик объявил повторные торги без изменения процедуры и критериев, и на них снова пришла только она. Тогда отбор признаётся состоявшимся. Правило не действует, если участник не соответствует требованиям закона или оформил предложение не по форме. В тексте самого закона о госзакупках этой нормы пока нет, поэтому уточните на площадке, как её применяют.

Отсюда два практических вывода. Первый: участвовать нужно с первой попытки — тот, кто пришёл только на повтор, этим правилом не воспользуется. Второй: торговаться с вами никто не будет, поэтому считайте цену так, чтобы спокойно подписать договор. Если победитель отказывается подписать договор, он теряет задаток и может попасть в реестр недобросовестных исполнителей.

Конкурентов мало — цена почти не падает

Мы сверили 34 сделки в сумах из открытого реестра etender.uzex.uz (лоты со сроком подачи до 5 октября). В половине из них цена договора оказалась ниже стартовой меньше чем на 2,9%. В 12 сделках снижение не превысило 1%, и лишь в девяти составило 10% и больше. Победитель часто забирает лот почти по цене заказчика.

В отборе нет торга на понижение, как на аукционе, поэтому большой скидки здесь не бывает. Но 2,9% вместе с 43% несостоявшихся торгов говорят о том, что заявок обычно немного. Реестр не показывает число участников, так что это наша оценка, а не подсчёт.

Рынок не поделён. 46 сделок по лотам со сроком подачи до 14 октября выиграли 38 разных компаний, и ни одна не взяла больше трёх лотов. Среди победителей много региональных фирм: Civil Road и Avtotrans XXV в Навоийской области, Road Trans Investment в Каракалпакстане. Два лота филиала «Узйулкуприк» в Кашкадарье, по 202,7 млн сумов каждый, выиграл индивидуальный предприниматель.

Что нужно, чтобы участвовать

• ЭЦП и регистрация. Без электронной подписи E-IMZO заявку не подать. Как зарегистрироваться и пополнить счёт площадки — в инструкции по xarid.uzex.uz.
• Лицензия — смотря на что. Автомобильная перевозка грузов внутри страны лицензии не требует: в перечне лицензируемых видов деятельности её нет (приложение № 1 к закону ЗРУ-701). Лицензия Минтранса нужна на международные автоперевозки грузов, а также на перевозки грузов по железной дороге, в том числе внутри страны. Перевозка пассажиров на автобусах, микроавтобусах и легковых машинах — тоже по лицензии: её выдают Минтранс Каракалпакстана и управления транспорта областей и Ташкента. На тяжеловесные и негабаритные грузы нужно разрешение Комитета по автомобильным дорогам, на опасные грузы — свидетельство МВД. Даже там, где лицензия не нужна, в техническом задании обычно просят документы на машины и водителей — читайте его до подачи.
• ИП можно — для грузов. «Перевозка грузов автомобильным транспортом» входит в перечень видов деятельности, разрешённых индивидуальным предпринимателям (постановление Кабмина № 6, п. 66), а участником закупок может быть и физическое лицо. Перевозки пассажиров автомобилем в этом перечне нет. Если вы не плательщик НДС, а заказчик просит цену с НДС, заранее уточните, как будут сравнивать предложения.
• Стандартная квалификация. В карточках лотов повторяются одни и те же требования: ресурсы для исполнения договора (техника, люди, деньги), правоспособность, нет налоговых долгов и банкротства, компании нет в реестре недобросовестных исполнителей, нет неисполненных судебных решений по базе Бюро принудительного исполнения. Крупные заказчики добавляют антикоррупционное заявление и декларацию об отсутствии конфликта интересов.
• Задаток. В отборе он не может быть больше 3% цены (постановление Кабмина № 276, п. 15). В 68 из 106 лотов размер указан — от 0,5 до 3%. В восьми лотах задаток разблокируют только после выполнения работ, а не после подписания договора. Сколько всего держать на счёте площадки — в разборе «Сколько стоит участие в госзакупках».
• Аванс зависит от заказчика. По договорам бюджетных организаций до 1 млрд сумов постановление Кабмина № 241 предусматривает предоплату 30%, кроме отдельных товаров. Так и есть: 30% стоит в 40 лотах из 51. Госкомпании в 35 лотах из 55 аванса не дают, а где дают, он меньше. Мубарекский ГПЗ, например, платит 15% аванса, остальное — в течение 90 дней. Проверяйте проект договора.

Для международных рейсов: Узбекистан с 1995 года участвует в конвенциях CMR и МДП (TIR). CMR определяет договор перевозки и накладную. Страховку ответственности перевозчика (CMR-страховку) заказчики требуют сами.

Чек-лист перед первой заявкой

1. Получите ЭЦП и зарегистрируйтесь на площадке заранее, а не в день, когда увидели лот.
2. Выберите нишу. Самосвал и автокран под дорожные работы, развозка угля, контейнеры, пассажиры — у каждой свои заказчики и документы.
3. Ищите в своём регионе. Рейс из соседнего района дешевле, а заказчику важно, как быстро вы подадите технику.
4. Соберите пакет заранее. Документы на машины или договоры их аренды, данные водителей, лицензия, если нужна, справка об отсутствии налоговых долгов. За 7 дней с нуля это не успеть.
5. Считайте цену за единицу. Тракторный завод, например, просит цену за рейс с НДС, куда входят топливо, дорожные и пограничные сборы. Заложите простой и обратный порожний пробег. Торга после подачи не будет.
6. Проверьте оплату. 30% аванса у бюджетного заказчика и оплата по факту у госкомпании — разная нагрузка на оборот.
7. Подавайтесь сразу и следите за повтором. Не прошли или не успели — тот же лот часто выходит снова в ближайшие дни.

Свежие лоты на перевозки, технику и запчасти собраны в разделе «Тендеры на транспорт». В Tanlo можно сохранить поиск, например «самосвал» в своей области, и получать новые объявления в Telegram.

Как мы считали

20 октября 2026 года мы выгрузили из базы Tanlo лоты раздела «Транспорт и автотехника → Грузоперевозки и логистика», опубликованные с 1 сентября по 19 октября 2026 года на etender.uzex.uz (тендеры и отборы xarid.uzex.uz) и xt-xarid.uz, — 161 объявление. Двенадцать объявлений не про перевозки (ремонт тепловозов, покупка вагонов, GPS-трекеры и т. п.) исключили вручную. Осталось 149 объявлений: 106 на etender.uzex.uz и 43 на xt-xarid.uz. Для обзора рынка объявления того же заказчика с той же стартовой ценой, вышедшие в разные дни, склеили в один лот, а одинаковые лоты, вышедшие в один день, считали разными. Статусы 106 лотов etender.uzex.uz и ссылки на предыдущие попытки взяли из открытых карточек лотов биржи. Завершившимися считали торги со статусами «протокол сформирован», «торги не состоялись» и «отменено заказчиком». Снижение цены считали по открытому реестру сделок etender.uzex.uz на 19 октября 2026 года, по сделкам в сумах. Статусы и сделки на xt-xarid.uz не сверяли. Суммы — стартовые цены; лоты в долларах и евро в суммы не включены. Электронный магазин и запросы цены в подсчёт не вошли.

Частые вопросы