研究 · 更新于: 2026年10月20日 · 8 分钟阅读

乌兹别克斯坦货运招标：43%流标，价格几乎不降

在看到数据之前，乌兹别克斯坦的货运招标看上去像是大型物流公司的专属市场。2026年9月1日至10月19日，采购方在etender.uzex.uz上发布了106场运输与物流类最优报价遴选。已结束的程序中有43%流标——按照法律，这意味着符合条件的报价不足两份。而在签订了合同的标段中，有一半价格降幅不到2.9%。本文介绍谁在采购运输服务、程序为何失败，以及小型承运商如何从中赚钱。

数据来自Tanlo和etender.uzex.uz，截至2026年10月20日。研究方法见文末。

招标运的都是什么

先看整体市场。在两大主要平台etender.uzex.uz和xt-xarid.uz上，这一期间共有116个不同的运输、仓储及带司机机械设备标段。其中104个以苏姆计价，合计1465亿苏姆。

中位数即中间值：一半标段比它便宜，一半比它贵。

超过60%的资金集中在九个单笔超过50亿苏姆的巨型标段：比亚迪汽车的分销与仓储、铀矿企业Navoiyuran的集装箱、从中国运送高速电动列车。对小公司来说，另一组数字更重要：64个标段金额低于5亿苏姆，其中19个低于1亿苏姆。这些是一到三辆车就能承接的活。

谁在下单

• 道路养护。最常见的采购方是区级道路养护企业（隶属交通部下属的公路委员会）和国有道路公司Uzyulkuprik的分公司。它们需要10–25吨自卸车、汽车起重机和装载机，用于Romitan、Zafarabad、Konimekh、Pakhtakor、Khatyrchi和Nurata的道路维修。典型标段金额在1亿至10亿苏姆之间，通常为期一个季度或一年。
• 教育部门。9月，它们为秋冬季采购了向中小学和幼儿园配送煤炭和沙子的服务：18个标段，一半低于1亿苏姆，例如Zarafshan幼儿园用煤1340万苏姆。供暖季采购基本结束，但仍有标段出现：纳曼干州Davlatabad区在10月2日和13日发布了金额9920万苏姆的煤炭配送标。
• 工业企业。Uzbekneftegaz、阿尔马雷克矿冶联合体、Navoiyuran、塔什干拖拉机厂、Uzsungwoo（为UzAuto Motors工厂运送零部件）以及BYD Uzbekistan Factory。标段规模更大，要求也更严。
• 其他。乌兹别克斯坦航空采购燃油运输（属于危险货物）；《Khalq So’zi》报社编辑部采购货运代理和配送（21亿苏姆）；共和国围产期中心采购病人用车。

运输是一个区域性市场。在标明地区的85个标段中，塔什干市和塔什干州占16个；纳沃伊州、卡拉卡尔帕克斯坦和卡什卡达里亚州占41个，接近一半。谁的车离现场近，谁就能报出更便宜的运价。

程序为何流标

etender.uzex.uz上的106个标段全部是最优报价遴选（otbor / tanlov）。这不是拍卖：每个参与者一次性提交价格和文件包，评审委员会审核文件并选出最优报价。如果截止时只收到一份报价或没有报价，遴选即宣布流标。只有收到至少两份来自符合要求的参与者的报价，遴选才算成功（《政府采购法》（ZRU-684）第61条）。随后采购方会发布新的遴选，或改用其他方式采购。

交易所公开标段页面上的状态，截至10月20日：

这就是重复发布如此之多的原因：106条公告中有67条不是第一次尝试。其中37次是上一轮遴选流标；30次是采购方取消后重新发布，多数是为了修改某些内容。举几个例子：

• 穆巴列克天然气加工厂的一辆自卸车（Uzbekneftegaz，一年1.01亿苏姆）。该标段自6月底以来已发布六次。前五次流标；9月开始的第六次已截止投标，暂无结果。
• 乌兹别克斯坦航空的燃油运输（12亿苏姆）已进入第四轮：前三轮遴选均流标。本轮投标截止时间为10月21日15:09（塔什干时间）。
• 穆巴列克油气开采分部的卡车和专用车辆（22.9亿苏姆）。截止日期分别为10月12日和19日的最近两轮遴选均流标。采购方提醒：没有技术建议书和完整的资格文件，投标将不进入价格评审；缺失的文件不会再次索要；本平台不要求降价。换句话说，投标价就是最终价：从一开始就报出你愿意接单的价格。
• 为塔什干拖拉机厂运送250台拖拉机挂车，从奇尔奇克运往马雷（土库曼斯坦），金额18.9亿苏姆。第一轮遴选流标；第二轮开放至10月23日09:30（塔什干时间），所有货物须在11月1日前发运。要求：国际运输许可证、CMR保险、每辆卡车一份CMR运单、GPS跟踪，以及至少10辆卡车同时运营。价格按趟计算、含增值税；按已完成的趟数付款。

交易所不公布流标原因。但公告本身透露了可能的障碍：投标期限最常见的是整整7天，一半公告只给一周或更短。没有完整文件包的投标不予审议。而且并不是每家公司都能同时调出10辆卡车，或者一辆吨位合适的自卸车。

如果你是唯一参与者

自2026年1月1日起适用一项例外规定（总统令UP-259第9条(d)项）。假设一场遴选只有一家公司参加，采购方在不改变方式和标准的情况下发布了重新遴选，结果仍然只有这一家公司参加。此时遴选宣布成功。若该参与者不符合法定要求，或未按规定格式准备报价，则该规则不适用。这一规定尚未写入《政府采购法》正文，因此请向平台确认其具体执行方式。

由此得出两个实际结论。第一，必须在第一轮就参加：只在重新遴选时才出现的公司无法适用这一规则。第二，没有人会和你讨价还价，所以请报一个你有把握签约的价格。中标后拒绝签约的一方将失去保证金（zalog），并可能被列入失信承包商统一名录。

竞争者少，所以价格几乎不降

我们核查了etender.uzex.uz公开登记册中34笔以苏姆计价的交易（投标截止日期在10月5日之前的标段）。其中一半的合同价比起始价低不到2.9%。有12笔交易降幅不超过1%，只有9笔降幅达到10%或以上。中标方往往几乎按采购方的价格拿下标段。

遴选不像拍卖那样有向下竞价，因此不要指望大幅折扣。但2.9%的降幅加上43%的流标率表明，投标通常很少。登记册不显示参与者数量，因此这是我们的估计，而非统计结果。

市场并未被瓜分。投标截止日期在10月14日之前的46笔交易由38家不同公司获得，没有一家拿下超过三个标段。许多中标方是地方企业：纳沃伊州的Civil Road和Avtotrans XXV，卡拉卡尔帕克斯坦的Road Trans Investment。Uzyulkuprik卡什卡达里亚分公司的两个标段（各2.027亿苏姆）由一名个体工商户拿下。

参加投标需要什么

• 电子签名和注册。没有乌兹别克斯坦国家电子签名E-IMZO（电子数字签名（EDS/ЭЦП））就无法投标。签名密钥的费用以及投标前还需预算哪些开支，详见我们的分析参加政府采购的成本。
• 许可证视业务而定。国内公路货运不需要许可证：它不在许可经营活动清单之列（许可法ZRU-701附件1）。国际公路货运以及铁路货运（包括国内）需要交通部许可证。使用大客车、小巴和轿车的客运同样需要许可证，由卡拉卡尔帕克斯坦交通部以及各州和塔什干的交通管理部门颁发。重型和超限货物需要公路委员会的许可，危险货物需要内务部的证书。即使不需要许可证，技术规范通常也会要求提供车辆和司机的相关文件，投标前请仔细阅读。
• 个体工商户可以承接货运。“公路货物运输”在允许个体工商户（YaTT）从事的活动清单中（内阁第6号决议第66条），自然人也可以成为采购参与者。轿车客运不在该清单中。如果你不是增值税纳税人，而采购方要求含增值税报价，请事先了解报价将如何比较。
• 标准资格要求。各标段页面反复出现相同的要求：具备履约资源（车辆、人员、资金）、法律行为能力、无欠税且未破产、公司未被列入失信承包商名录，以及在强制执行局数据库中没有未执行的法院判决。大型采购方还会要求反腐败声明和无利益冲突声明。
• 保证金。遴选中保证金不得超过价格的3%（内阁第276号决议第15条）。106个标段中有68个注明了金额，从0.5%到3%不等。有八个标段的保证金要在工作完成后才退还，而不是签约后。平台账户上总共需要预留多少资金，见《参加政府采购要花多少钱》。
• 预付款取决于采购方。对于预算单位10亿苏姆以下的合同，内阁第241号决议规定预付30%，部分商品除外。数据也印证了这一点：51个标段中有40个注明30%。国有公司在55个标段中有35个不提供预付款，即使提供，比例也更低。例如穆巴列克天然气加工厂预付15%，余款90天内支付。请查看合同草案。

关于国际运输：乌兹别克斯坦自1995年起加入CMR和TIR公约。CMR规范运输合同和运单。承运人责任保险（CMR保险）则是采购方自行提出的要求。

首次投标前的检查清单

1. 提前办好电子签名并在平台注册，不要等到发现标段的当天才办。
2. 选定细分领域。道路工程用的自卸车和汽车起重机、煤炭配送、集装箱、客运：每一类都有各自的采购方和文件要求。
3. 关注本地区。从邻近区县出车更便宜，采购方也在意你能多快把车开到现场。
4. 提前准备文件包。车辆文件或租赁合同、司机信息、所需的许可证、无欠税证明。7天内从零开始是来不及的。
5. 按单位报价。例如拖拉机厂要求按趟报价、含增值税，并包括燃油、道路通行费和过境费用。要算上等待时间和空驶返程。提交后不会再有议价。
6. 核对付款条件。预算采购方的30%预付款与国有公司的完工后付款，对你流动资金的压力截然不同。
7. 立即投标，并关注重新发布。如果没中标或错过了截止时间，同一标段往往几天内就会重新出现。

运输、车辆和零配件的最新标段汇集在“运输招标”栏目（俄语）。在Tanlo中可以保存搜索，例如本地区的“自卸车”，并通过Telegram接收新公告。

研究方法

2026年10月20日，我们从Tanlo数据库导出了2026年9月1日至10月19日在etender.uzex.uz（xarid.uzex.uz的招标与遴选）和xt-xarid.uz上发布的“运输与车辆 → 货运与物流”类别标段：共161条公告。人工剔除了12条与运输无关的公告（机车维修、采购车厢、GPS定位器等），剩余149条：etender.uzex.uz上106条，xt-xarid.uz上43条。在市场概览中，同一采购方在不同日期以相同起始价发布的公告合并为一个标段，而同一天发布的相同标段分别计数。etender.uzex.uz上106个标段的状态及以往尝试的链接取自交易所公开标段页面。状态为“已生成记录”“程序流标”和“采购方取消”的程序计为已结束。价格降幅根据截至2026年10月19日etender.uzex.uz公开交易登记册中以苏姆计价的交易计算。未核查xt-xarid.uz上的状态和交易。金额均为起始价；以美元和欧元计价的标段不计入总额。电子商店和询价未计入统计。

常见问题