Tanlo数据 · 更新于: 2026年10月28日 · 9 分钟阅读

Uzbekneftegaz油气招标：半数流标，新供应商如何入局

Uzbekneftegaz（乌兹别克石油天然气公司）招标、布哈拉炼油厂和Uztransgaz的采购，看上去像是大型承包商的封闭俱乐部，但数据显示并非如此。根据Tanlo截至2026年10月28日的数据，在UZEX交易所已截止报价的433项油气行业遴选和招标中，225项（52%）被宣布流标。Uzbekneftegaz有三个标段连续六次流标，第七次采购将开放至11月3日。

对供应商而言，这是一个信号：此类采购往往连两份合格报价都凑不齐。下文介绍油气行业由谁采购、采购什么，哪里流标最多、原因何在，以及如何做好准备、避免赔钱。

谁在组织Uzbekneftegaz等油气招标

我们在Tanlo数据库中筛选了名称含“石油”和“天然气”的全部采购方——Uzbekneftegaz、Uztransgaz、炼油厂、燃气配送公司Hududgaztaminot、油库等，并剔除了报社编辑部之类的偶然匹配。10周内共计590项采购，其中三分之一以上为重复公告：同一采购方以相同金额再次发布采购。去除重复后约为384个标段，总额3838亿苏姆（为近似统计：采购方有时会同时发布多个金额相同的不同标段）。

金额仅统计以苏姆计价的标段；另有32个去重后的标段以美元、欧元或卢布计价，主要来自Shurtan天然气化工综合体和布哈拉炼油厂。地域分布符合预期：590项采购中有268项（45%）用于卡什卡达里亚州的设施，115项（19%）用于布哈拉州。

采购什么：不只是管道和涡轮机

最大的标段确实是行业专用的：为Shurtan油气开采管理处（隶属Uzbekneftegaz，不要与Shurtan天然气化工综合体混淆）采购的吸附器，金额730亿苏姆；Uztransgaz燃气轮机发动机维修，192亿苏姆；Khodjaobod储气库现代化改造可行性研究，94亿苏姆。但采购金额中位数约为2.39亿苏姆，许多品类是普通中型企业即可供应的。

其余为餐饮、IT、工作服、家具、医疗等，每个品类3至15项采购。Tanlo根据标段名称自动划分品类，因此分类为近似值。

为什么会流标

企业采购方（国家持股50%及以上的公司）依据《政府采购法》（ZRU-684）进行采购。油气公司的大部分采购通过etender.uzex.uz平台以最优报价遴选方式进行：590项中有460项。另有28项为招标，82项为xarid.uzex.uz上的拍卖。通常，企业采购方可采用遴选的金额上限为110亿苏姆（25 000个基本计算单位（BRV），第56条），超过则须招标（第64条）。各类程序的区别，我们在另一篇文章中做了分析。

如截止时只收到一份报价或没有报价，遴选即被宣布流标；只有符合要求的报价不少于两份时，遴选才视为有效（ZRU-684第61条）。此时采购方可以重新发布遴选，或通过电子商店、拍卖或简易采购方式购买。交易所不公布具体标段流标的原因：是无人投标、只有一家投标，还是报价被拒。流标分布如下：

比例按公告计算，包括重复公告。若按去重后的标段计算，约46%的标段首次采购即流标，截至10月28日约四分之一仍无结果。

举例：Uzbekneftegaz为穆巴列克区发布的三个标段——道岔维护（1.231亿苏姆）、油井固井车服务（9860万苏姆）以及汽车车间用液化气（4730万苏姆）。自9月3日至4日起，采购方每隔7至12天重新发布一次，连续六次流标。目前正在进行第七次采购，报价截止至11月3日。既然单一参与者规则（见下文）自1月起已生效，这些标段仍然流标，很可能是无人投标或报价被拒。在投标此类标段之前，请先核实起始价是否合理、条件是否可行。

小标段更容易流标

按理说，昂贵复杂的采购更容易流标，但结果恰恰相反（已截止报价的苏姆计价标段，共389份公告）：

对小企业而言，5000万至5亿苏姆的中间区间是现实的机会。但频繁流标也可能是因为标段本身不划算：起始价低于市场价、需送货至油气田、对证书有要求等。请先计算含运至现场费用在内的利润率。

资金：保证金、付款、期限

• 保证金。488项遴选和招标中，有292项（60%）的保证金为起始价的3%，132项为0%，其余为0.1%至2%。保证金在提交报价时冻结于个人账户。如中标者拒绝签订合同，保证金不予退还（ZRU-684）。详见保证金专题文章；参与采购的全部费用见1亿苏姆标段的成本测算。
• 付款。488份公告中有353份（72%）的条件中注明预付款，114份为货到/完工后付款，21份为信用证。交易所在该字段中不显示预付比例：通常为部分预付，请查看标段页面中的合同草案，并预留流动资金。
• 如何确定中标者。488个标段中有412个以最低价中标，76个按评分（价格加技术标准）。
• 期限很短。根据法律，遴选公告须在报价截止前至少5个工作日发布（第58条），招标公告须提前12至30个工作日（第66条）。实际上，488个油气标段中有270个（55%）的报价期恰好为7个日历日。第三天才得知标段的人，来不及准备文件。

这里欢迎新供应商

自2026年1月起，etender.uzex.uz遴选和招标的成交登记册中，与这些采购方签订的交易有552笔，涉及334家供应商（按纳税人识别号统计）。其中212家（63%）此前在该平台上与这些采购方没有交易记录——至少自2021年5月登记册起始以来如此。最活跃的十家供应商获得了552笔中的87笔（16%），另有236家公司各签了一笔。数据中看不到垄断。拍卖和直接合同不在该登记册内。

投标前需要核查什么

1. 电子数字签名与注册。Uzbekneftegaz只接受在etender.uzex.uz上以电子形式提交的报价，需要电子数字签名（E-IMZO）密钥。还没有密钥？请看如何一天内办好。
2. 账户资金。保证金须在提交报价前存入个人账户。
3. 完整阅读技术要求。仔细阅读对品牌、标准、证书和交货地点的要求。哪怕有一项不符合，报价都会被拒，单一参与者规则也帮不了你。
4. 工业安全。涉及易燃易爆物质和压力设备的设施属于危险生产设施（ZRU-57《危险生产设施工业安全法》第4条）。其中的技术设备须强制认证，工作人员须经资格考核（第10条和第13条）。如需在现场作业，请将此计入报价和工期。
5. 本地优惠并非总能享受。自2026年7月1日起，评审报价时，本地生产的商品可享受相对进口同类产品最高15%的价格优惠（PP-4812号决议，经UP-85修订）。但如果企业采购方购买商品用于转售或商业生产，则不适用，而这在油气行业很常见。请在标段文件中确认。
6. 关注重复发布。在我们的样本中，约120个标段被重复发布，有些多达7次。

在Tanlo，油气采购与其他平台的采购汇集在同一信息流中：可以保存关键词“Uzbekneftegaz”的搜索，或按能源、设备和运输品类订阅，在发布当天通过Telegram收到新标段。报价期只有一周时，这一点至关重要。当前开放的采购请见目录。

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