Исследование · Обновлено: 11 октября 2026 · 8 мин чтения

IT-тендеры в Узбекистане: почти половина торгов срывается. Где шанс новичку

IT-тендеры в Узбекистане срываются куда чаще, чем принято думать. С 1 сентября по 10 октября 2026 года на площадке госзакупок UZEX вышло 180 IT-лотов. Итог уже известен по 99 из них, и 48 не состоялись. У банков не состоялось 24 лота из 31. Разбираем, кто покупает IT, почему торги срываются и где на самом деле есть шанс у небольшой IT-фирмы.

Данные Tanlo и площадки UZEX на 11 октября 2026 года. Как считали — в конце статьи.

Кто покупает IT и на какие суммы

Со всех шести источников Tanlo собрал за этот период 239 IT-тендеров от 107 заказчиков. Больше всего покупают банки: у них 60 лотов на 179,7 млрд сумов. Лидер — Узпромстройбанк (SQB), у него 29 лотов. Дальше идут Халк банк (8) и Бизнесни ривожлантириш банки (7). Среди заказчиков также МВД, мобильный оператор UMS, Uzauto Motors Powertrain, «Узинфоком» и Центральный банк.

235 лотов в сумах. Типичная цена — медиана стартовой цены по 202 лотам, где цена указана: половина лотов дороже, половина дешевле.

Крупнейший лот периода — серверы для системы «Безопасный город» МВД на 525,6 млрд сумов. Этот тендер не состоялся. Отбор Халк банка на корпоративную систему XB-ERP за 9 млрд сумов тоже сорвался. Дорогой софт заказывают в основном банки и госкомпании. Мелкие лоты при этом тоже есть: 42 лота стоили до 100 млн сумов.

Почему IT-торги срываются

По закону о госзакупках (ЗРУ-684) отбор не состоялся, если подано одно предложение или ни одного. Тендер не состоялся, если участник один или все заявки отклонены. Иными словами, после проверки не осталось двух подходящих заявок. Причины могут быть разные:

• заявок не было совсем;
• цена участника оказалась выше стартовой, и система отклонила её автоматически;
• участник не прошёл квалификацию или не набрал нужный технический балл;
• стартовая цена ниже рыночной или техзадание написано под конкретный продукт.

Больше всего срывов — в услугах: 21 из 33. Поставки компьютеров срывались реже — 8 из 24. Поставку ноутбуков может взять любой дистрибьютор, а для обслуживания техники банка в области нужны свои инженеры на месте. Часть срывов — повторные объявления одной и той же закупки. Если считать каждую закупку один раз, не состоялось 33 из 83, то есть 40%. Это срез за пять с половиной недель, и годовые цифры могут отличаться. Но тенденция понятна: подходящих подрядчиков заказчикам не хватает.

Пример. SQB ищет подрядчика, который будет обслуживать офисную и сетевую технику и восстанавливать картриджи в Кашкадарьинской области. Лот стоит 95 млн сумов, без задатка и аванса. Его объявляли 3, 23 и 30 сентября, и каждый раз отбор не состоялся. Четвёртое объявление (лот 518087) принимает заявки до 15 октября.

Сорванный лот стоит изучить, но победа в нём не гарантирована. Перед подачей сделайте три вещи:

• сравните стартовую цену с рынком;
• прочитайте квалификационные требования и порог технических баллов;
• проверьте, не указан ли в техзадании конкретный бренд.

Если что-то непонятно, задайте вопрос заказчику в срок для разъяснений. Не подавайтесь только потому, что конкурентов мало. После срыва заказчик проводит новый отбор, а для лотов дешевле 44 млн сумов может перейти в электронный магазин.

По каким правилам покупают IT

Правила зависят от заказчика. Бюджетный заказчик — это министерство, хокимият, школа. Корпоративный — компания, где у государства 50% и больше: например, SQB, Халк банк, UMS. 1 БРВ (базовая расчётная величина) с 1 сентября 2026 года — 440 000 сумов.

ЗРУ-684, ст. 19, 49, 52, 56, 64. Чем отличаются процедуры — в статье «Аукцион, конкурс, отбор и электронный магазин».

Услуги и разработку закон запрещает покупать на аукционе. Поэтому всё, что дороже 22–44 млн сумов, обычно идёт через отбор или тендер: из 180 IT-лотов на UZEX 163 были отборами и 17 — тендерами. Мелкие закупки в эту выборку не попали. Они идут в электронном магазине, и новичку проще всего начинать именно там.

Что важно знать именно про IT

1. Как оценивают заявки. В 100 из 180 лотов предусмотрена оценка по баллам. В 84 из них цена даёт лишь 30% оценки, остальное — техническая часть по критериям из документации: обычно это опыт похожих договоров, специалисты, сроки. Вес цены устанавливает заказчик, закон минимума не задаёт. Новичку без похожих договоров здесь сложнее, чем в 80 лотах, где побеждает самая низкая цена среди прошедших техническую проверку.
2. Техзадание проверяют заранее. Госорганы и компании с госдолей от 50% отправляют техзадание IT-проекта на экспертизу при любой сумме. Срок проверки — до 30 дней. К 16 из 17 IT-тендеров было приложено заключение экспертизы. Быстро переписать документы заказчик не может, поэтому вопросы задавайте в срок для разъяснений.
3. Льготы для местных компаний. С 1 октября 2026 года бюджетные заказчики применяют ценовую преференцию 15% к отечественным услугам по сравнению с импортными. Она помогает, когда вы соревнуетесь с иностранной компанией. На банки и госкомпании она не распространяется. Отдельно госорганы вправе проводить конкурсы до 1 млрд сумов только среди резидентов IT Park, но это их право, а не обязанность.
4. Часть проектов проходит без торгов. Госорганы вправе заказывать разработку систем у «Единого интегратора UZINFOCOM» без тендера. Сопровождение и доработку уже купленного софта тоже можно заказать напрямую. Поэтому в обслуживание чужой системы через торги часто не попасть. При этом «Узинфоком» и сам выходит на торги как заказчик: за период он объявил 6 IT-лотов.
5. Лицензия обычно не нужна. Для разработки ПО и IT-услуг лицензия не требуется. Она нужна, например, для проектирования и строительства сетей телекоммуникаций и для средств криптографической защиты. Средства киберзащиты для госсистем обязательно сертифицируют.

Сколько денег нужно и когда платят

• Задаток. В отборе — до 3% стартовой цены, в тендере — до 5%. Задаток требовали в 148 из 180 IT-лотов, в 121 из них — ровно 3%. Если победитель откажется подписать договор, задаток не вернут, а компанию внесут в реестр недобросовестных исполнителей. Подавайте заявку, только если готовы работать по своей цене.
• Аванс. Аванс заложен в 136 лотах: чаще всего 30% (82 лота) или 15% (39). У бюджетных заказчиков это правила: предоплата 15%, а по договорам до 1 млрд сумов — 30%. Корпоративные заказчики ставят свои условия. У банков половина IT-лотов без аванса, поэтому оборотные деньги понадобятся на весь срок договора.
• Прочее. Добавьте комиссию площадки и обеспечение исполнения договора. Полный расчёт — в статье «Сколько денег нужно на тендер».

Сколько будет конкурентов

По открытому реестру сделок UZEX в 2026 году прошло 292 IT-сделки на 528,7 млрд сумов. Почти в половине из них было не больше двух участников: в 40% — ровно два, в 8% — один (такие сделки бывают при повторных процедурах и по корпоративным правилам). Типичная скидка от стартовой цены — 7,2%. При двух участниках она 4,8%, при шести и больше — 21,4%. Из 208 победителей 2026 года 58 впервые выиграли на этой площадке. Это не обязательно молодые фирмы, но рынок для новых имён открыт. Подробнее — в исследовании «Кто выигрывает тендеры в Узбекистане».

Где реально начать

1. Электронный магазин и мелкие лоты. Это услуги до 22–44 млн сумов и техника. Конкуренция там ценовая, а опыт почти не оценивают.
2. Региональный сервис. Обслуживание техники банков и госкомпаний в областях срывается чаще всего. Особенно интересны лоты, где побеждает самая низкая цена.
3. Субподряд. Можно поработать у победителей крупных лотов. Это способ набрать похожие договоры, которые потом дадут баллы.
4. Готовность к подаче. Электронная подпись (ЭЦП), регистрация на xarid.uzex.uz, отсутствие налоговых долгов, копии похожих договоров и резюме специалистов. Собрать это лучше до того, как появится нужный лот.

Tanlo собирает IT-тендеры с UZEX, xt-xarid.uz, tenderweek.com и сайтов корпоративных заказчиков в одну ленту «Информационные технологии». Новые лоты по вашим фильтрам приходят в Telegram, в том числе повторные объявления сорванных закупок. Утром 11 октября 2026 года там было открыто 62 IT-тендера на 277,7 млрд сумов.

Как мы считали

Тендеры взяты из базы Tanlo, категория «Информационные технологии». Категорию проставляет ИИ по тексту тендера, и она может ошибаться на единичных лотах. В выборку вошли лоты, опубликованные с 1 сентября по 10 октября 2026 года на шести источниках: всего 239 лотов, из них 180 — отборы и тендеры UZEX (xarid.uzex.uz / etender.uzex.uz). Статусы, способ и веса оценки, задаток и аванс взяты 11 октября 2026 года из карточек этих 180 лотов. Итог известен по 99 лотам: 48 не состоялись, по 43 есть протокол, 8 отменил заказчик. По остальным 81 лоту приём заявок ещё идёт или результат не объявлен. «Повторные объявления» определены по совпадению заказчика и стартовой цены. «Банки» — заказчики со словом «банк» в названии. Сделки взяты из открытого реестра совершённых сделок etender.uzex.uz, выгрузка Tanlo от 10 октября 2026 года. IT-сделки отобраны по ключевым словам в названии лота, так что это выборка, а не полный учёт. Нормы: ЗРУ-684 (ст. 19, 48, 49, 52, 56, 61, 64, 68, 69, 71); ПКМ № 276 (п. 15, 67–68, 116–117); ПП-4328 (п. 3, п. 27 Положения); УП-17 (п. 12 «в»); ПП-4699 (п. 10); ПП-3245 (п. 4–5); ЗРУ-701 (прил. 1, № 32, 42); ЗРУ-764 (ст. 19); Бюджетный кодекс (ст. 122); ПКМ № 241 (п. 1-1).

Частые вопросы