Araştırma · Güncellendi: 11 Ekim 2026 · 8 dk okuma

Özbekistan'da bilişim ihaleleri: alımların neredeyse yarısı sonuçsuz kalıyor. Yeni firmaların şansı nerede

Özbekistan'da bilişim ihaleleri çoğu kişinin sandığından çok daha sık sonuçsuz kalıyor. 1 Eylül – 10 Ekim 2026 arasında kamu alımları platformu UZEX'te 180 bilişim lotu yayımlandı. Bunların 99'unun sonucu belli ve 48'i sonuçsuz kaldı. Bankalarda 31 lotun 24'ü düştü. Bilişimi kimin satın aldığına, usullerin neden çöktüğüne ve küçük bir bilişim firmasının gerçekte nerede şansı olduğuna bakıyoruz.

Veriler 11 Ekim 2026 itibarıyla Tanlo'dan ve UZEX platformundan alınmıştır. Yöntem bilgisi yazının sonundadır.

Bilişimi kim, ne kadara satın alıyor

Tanlo bu dönemde altı kaynağının tamamından 107 alıcıya ait 239 bilişim ihalesi topladı. En çok alımı bankalar yapıyor: toplam 179,7 milyar sumluk 60 lot. Lider 29 lotla Sanoat Qurilish Bank (SQB, eski adıyla Uzpromstroybank); onu Xalq Bank (8) ve İş Geliştirme Bankası (Biznesni rivojlantirish banki, 7) izliyor. Diğer alıcılar arasında İçişleri Bakanlığı, mobil operatör UMS, Uzauto Motors Powertrain, devlet bilişim şirketi Uzinfocom ve Merkez Bankası var.

Sum cinsinden fiyatlandırılmış 235 lot. Tipik fiyat, fiyatı belirtilen 202 lottaki medyan başlangıç fiyatıdır: lotların yarısı daha pahalı, yarısı daha ucuz.

Dönemin en büyük lotu, İçişleri Bakanlığı'nın “Güvenli Şehir” sistemi için 525,6 milyar sumluk sunuculardı. Bu ihale sonuçsuz kaldı. Xalq Bank'ın 9 milyar sumluk XB-ERP kurumsal sistemi için açtığı seçim de düştü. Pahalı yazılımı çoğunlukla bankalar ve devlet şirketleri sipariş ediyor. Yine de küçük lotlar da var: 42 lot 100 milyon suma kadardı.

Bilişim alımları neden sonuçsuz kalıyor

Kamu Alımları Hakkında Kanun'a (ZRU-684) göre en iyi teklif seçimi (otbor, en yaygın rekabetçi usul), tek teklif geldiğinde veya hiç teklif gelmediğinde sonuçsuz kalır. İhale ise tek katılımcı olduğunda veya tüm teklifler reddedildiğinde sonuçsuz kalır. Başka bir deyişle, incelemeden sonra geriye uygun iki teklif kalmamıştır. Nedenler çeşitli:

• hiç teklif verilmedi;
• teklif sahibinin fiyatı başlangıç fiyatının üzerindeydi ve sistem teklifi otomatik olarak reddetti;
• teklif sahibi yeterlilikten geçemedi veya gereken teknik puana ulaşamadı;
• başlangıç fiyatı piyasanın altındaydı ya da teknik şartname belirli bir ürüne göre yazılmıştı.

En sık hizmetler düşüyor: 33'te 21. Bilgisayar tedariki lotları daha az sonuçsuz kaldı: 24'te 8. Dizüstü bilgisayarı herhangi bir distribütör teslim edebilir, ama bir bankanın bölgedeki ekipmanına bakım yapmak için sahada kendi mühendisleriniz olmalı. Sonuçsuz kalanların bir kısmı aynı alımın tekrar ilanları. Her alım bir kez sayılırsa 83'te 33'ü, yani %40'ı düştü. Bu beş buçuk haftalık bir kesit; yıllık rakamlar farklı olabilir. Ama eğilim net: alıcılar uygun yüklenici bulmakta zorlanıyor.

Örnek. SQB, Kaşkaderya bölgesinde ofis ve ağ ekipmanının bakımı ile toner kartuşlarının dolumu için yüklenici arıyor. Lot 95 milyon sum değerinde; teklif teminatı ve avans yok. 3, 23 ve 30 Eylül'de ilan edildi ve her seferinde seçim sonuçsuz kaldı. Dördüncü ilan (lot 518087) 15 Ekim'e kadar teklif kabul ediyor.

Sonuçsuz kalan bir lota bakmaya değer, ama kazanmak garanti değil. Teklif vermeden önce üç şey yapın:

• başlangıç fiyatını piyasayla karşılaştırın;
• yeterlilik şartlarını ve teknik puan eşiğini okuyun;
• teknik şartnamenin belirli bir markayı adıyla anıp anmadığını kontrol edin.

Belirsiz bir nokta varsa açıklama süresi içinde alıcıya soru gönderin. Sırf rakip az diye teklif vermeyin. Sonuçsuz kalan bir alımın ardından alıcı yeni bir seçim yapar; 44 milyon sumun altındaki lotlarda ise e-mağazaya geçebilir.

Bilişim alımlarının kuralları

Kurallar alıcıya göre değişiyor. Bütçe alıcısı bir bakanlık, bir hokimiyat (yerel yönetim) veya bir okuldur. Kurumsal alıcı ise devletin %50 veya daha fazla payına sahip olduğu bir şirkettir; örneğin SQB, Xalq Bank veya UMS. 1 Eylül 2026'dan itibaren 1 BHM (temel hesaplama miktarı; alım eşiklerinde kullanılan birim) 440.000 suma eşittir.

ZRU-684, Madde 19, 49, 52, 56, 64. Usullerin nasıl farklılaştığı “Açık artırma, ihale, seçim ve e-mağaza” yazısında anlatılıyor.

Kanun, hizmet ve geliştirme işlerinin açık artırmayla satın alınmasını yasaklıyor. Bu yüzden 22–44 milyon sumun üzerindeki her şey genellikle seçim veya ihaleyle alınıyor: UZEX'teki 180 bilişim lotunun 163'ü seçim, 17'si ihaleydi. Küçük alımlar bu örnekleme dahil değil. Bunlar e-mağazadan (platformun küçük alımlar için elektronik kataloğu) yapılıyor ve yeni bir firma için başlamanın en kolay yeri de orası.

Bilişimde özellikle neye dikkat etmeli

1. Teklifler nasıl puanlanıyor. 180 lotun 100'ünde puanlı değerlendirme kullanılıyor. Bunların 84'ünde fiyat puanın yalnızca %30'unu oluşturuyor; geri kalanı dokümandaki kriterlere dayanan teknik kısım: genellikle benzer sözleşme deneyimi, uzmanlar ve süreler. Fiyatın ağırlığını alıcı belirliyor, kanun bir alt sınır koymuyor. Benzer sözleşmesi olmayan yeni bir firma için bu, teknik olarak uygun teklifler arasında en düşük fiyatın kazandığı 80 lottan daha zor.
2. Şartnameler önceden inceleniyor. Devlet kurumları ve devletin %50 veya daha fazla payına sahip olduğu şirketler, bedeli ne olursa olsun her bilişim projesinin teknik şartnamesini uzman incelemesine gönderiyor. İnceleme 30 güne kadar sürüyor. 17 bilişim ihalesinin 16'sına uzman görüşü eklenmişti. Alıcı dokümanları hızla yeniden yazamaz, bu yüzden sorularınızı açıklama süresi içinde sorun.
3. Yerli şirketlere tercih. 1 Ekim 2026'dan itibaren bütçe alıcıları yerli hizmetlere ithal hizmetler karşısında %15 fiyat tercihi uyguluyor. Yabancı bir şirketle yarışırken işe yarıyor. Bankalar ve devlet şirketleri için geçerli değil. Ayrıca devlet kurumları, yalnızca IT Park (Özbekistan'ın bilişim şirketleri için teknoparkı) sakinlerine açık 1 milyar suma kadar yarışmalar düzenleyebilir; ancak bu bir zorunluluk değil, bir hak.
4. Bazı projeler rekabetin dışında kalıyor. Devlet kurumları sistem geliştirmeyi ihalesiz olarak “Tek Entegratör UZINFOCOM”a verebiliyor. Daha önce satın alınmış yazılımın desteği ve geliştirilmesi de doğrudan sipariş edilebiliyor. Bu yüzden başkasının sistemine bakım yapmak çoğu zaman rekabet yoluyla erişilemiyor. Öte yandan Uzinfocom'un kendisi de platforma alıcı olarak geliyor: dönem boyunca 6 bilişim lotu ilan etti.
5. Lisans genellikle gerekmiyor. Yazılım geliştirme ve bilişim hizmetleri lisans gerektirmiyor. Lisans örneğin telekomünikasyon şebekelerinin tasarımı ve kurulumu ile kriptografik koruma araçları için gerekiyor. Devlet sistemleri için siber güvenlik araçlarının sertifikalı olması şart.

Ne kadar para gerekiyor ve ödeme ne zaman geliyor

• Teklif teminatı. Seçimde başlangıç fiyatının %3'üne, ihalede %5'ine kadar. 180 bilişim lotunun 148'inde teminat istendi ve bunların 121'inde oran tam %3'tü. Kazanan sözleşmeyi imzalamayı reddederse teminat iade edilmez ve şirket güvenilmez yükleniciler siciline eklenir. Yalnızca kendi fiyatınızla çalışmaya hazırsanız teklif verin.
• Avans. 136 lotta avans öngörülüyor: en sık %30 (82 lot) veya %15 (39). Bütçe alıcıları için kurallar şöyle: %15 ön ödeme, 1 milyar suma kadar sözleşmelerde %30. Kurumsal alıcılar kendi şartlarını belirliyor. Bankaların bilişim lotlarının yarısında avans yok; yani sözleşmenin tüm süresi boyunca işletme sermayesine ihtiyacınız olacak.
• Diğer maliyetler. Platform komisyonunu ve kesin teminatı ekleyin. Tam hesap “İhale için ne kadar paraya ihtiyacınız var” yazısında.

Kaç rakip beklemeli

UZEX'in açık işlem siciline göre 2026'da toplam 528,7 milyar sum değerinde 292 bilişim işlemi yapıldı. Bunların neredeyse yarısında en fazla iki katılımcı vardı: %40'ında tam iki, %8'inde bir (bu tür işlemler tekrar usullerde ve kurumsal kurallar altında görülüyor). Başlangıç fiyatından tipik indirim %7,2. İki katılımcıda %4,8; altı veya daha fazla katılımcıda %21,4. 2026'daki 208 kazananın 58'i bu platformda ilk kez kazandı. Bunlar mutlaka genç firmalar değil, ama pazar yeni isimlere açık. Daha fazlası “Özbekistan'da ihaleleri kim kazanıyor” araştırmamızda.

Gerçekte nereden başlamalı

1. E-mağaza ve küçük lotlar. Bunlar 22–44 milyon suma kadar hizmetler ve ekipman. Orada rekabet fiyat üzerinden ve deneyim neredeyse hiç değerlendirilmiyor.
2. Bölgesel servis. Bankalar ve devlet şirketleri için bölgelerdeki ekipman bakımı en sık sonuçsuz kalan alan. En düşük fiyatın kazandığı lotlar özellikle ilginç.
3. Alt yüklenicilik. Büyük lotların kazananları için çalışabilirsiniz. Bu, ileride size puan kazandıracak benzer sözleşmeleri biriktirmenin bir yolu.
4. Teklif vermeye hazır olmak. Elektronik dijital imza (e-imza), xarid.uzex.uz kaydı, vergi borcunun olmaması, benzer sözleşmelerin kopyaları ve uzmanların özgeçmişleri. Bunların hepsini doğru lot çıkmadan önce hazır etmek daha iyi.

Tanlo, UZEX, xt-xarid.uz, tenderweek.com ve kurumsal alıcıların web sitelerindeki bilişim ihalelerini tek bir “Bilgi teknolojileri” akışında (Rusça) topluyor. Filtrelerinize uyan yeni lotlar, sonuçsuz kalan alımların yeniden ilanları da dahil, Telegram'a gönderiliyor. 11 Ekim 2026 sabahı orada toplam 277,7 milyar sum değerinde 62 açık bilişim ihalesi vardı.

Yöntem

İhaleler Tanlo veritabanının “Bilgi teknolojileri” kategorisinden alınmıştır. Kategori, ihale metnine göre yapay zekâ tarafından atanır ve tek tek lotlarda hatalı olabilir. Örneklem, 1 Eylül – 10 Ekim 2026 arasında altı kaynakta yayımlanan lotları kapsar: toplam 239 lot, bunların 180'i UZEX seçimleri ve ihaleleri (xarid.uzex.uz / etender.uzex.uz). Durumlar, yöntem ve puanlama ağırlıkları, teklif teminatı ve avans, 11 Ekim 2026'da bu 180 lotun sayfalarından alınmıştır. 99 lotun sonucu belli: 48'i sonuçsuz kaldı, 43'ünün protokolü var, 8'i alıcı tarafından iptal edildi. Kalan 81 lotta teklif süreci hâlâ açık veya sonuç ilan edilmedi. “Tekrar ilanlar”, alıcı ve başlangıç fiyatı eşleştirilerek belirlendi. “Bankalar”, adında “bank” kelimesi geçen alıcılardır. İşlemler, etender.uzex.uz üzerindeki tamamlanmış işlemlerin açık sicilinden, Tanlo'nun 10 Ekim 2026 tarihli indirmesinden alınmıştır. Bilişim işlemleri lot başlığındaki anahtar kelimelerle seçildi; bu nedenle bu tam bir sayım değil, bir örneklemdir. Hukuki kaynaklar: ZRU-684 (Madde 19, 48, 49, 52, 56, 61, 64, 68, 69, 71); Bakanlar Kurulu'nun 276 sayılı Kararı (paragraf 15, 67–68, 116–117); PP-4328 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (paragraf 3, Yönetmeliğin 27. paragrafı); UP-17 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (paragraf 12(v)); PP-4699 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (paragraf 10); PP-3245 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (paragraf 4–5); ZRU-701 sayılı Kanun (Ek 1, No. 32, 42); ZRU-764 sayılı Kanun (Madde 19); Bütçe Kanunu (Madde 122); Bakanlar Kurulu'nun 241 sayılı Kararı (paragraf 1-1).

Sık sorulan sorular