Разбор · Обновлено: 2 ноября 2026 · 8 мин чтения

Постановление №276 простыми словами: 8 правил, где теряют деньги

Постановление Кабмина №276 от 20 мая 2022 года — главная инструкция к госзакупкам Узбекистана. Закон «О государственных закупках» (ЗРУ-684) говорит, что можно и нельзя, а утверждённое постановлением Положение — как всё происходит на площадке: сколько дней на заявку, когда блокируют задаток, когда можно отгружать товар. Мы прочитали актуальную редакцию от 16 сентября 2026 года, выбрали 8 правил, на которых поставщики теряют деньги, и сверили их с лотами в базе Tanlo.

Что такое постановление №276 и где его читать

Постановление утверждает Положение о порядке организации и проведения процедур госзакупок. Официальный текст на узбекском («Vazirlar Mahkamasining 276-son qarori») есть на lex.uz, там же — неофициальный перевод на русский.

Пороги — до какой суммы можно покупать через магазин и когда обязателен тендер — задаёт закон, а не постановление. Иногда закон и Положение расходятся: с июля 2026 года уполномоченный орган по Положению — Агентство промышленной кооперации и государственных закупок, а по закону (ст. 18) — по-прежнему Министерство экономики и финансов. Второе расхождение, уже денежное, — в правиле 4.

Правило 1. Срок на заявку почти всегда минимальный

Минимум рабочих дней от объявления до конца приёма заявок:

Заказчики почти всегда дают ровно минимум. Tanlo проверил лоты, опубликованные с 3 сентября по 2 ноября 2026 года (рабочими считали все дни с понедельника по пятницу, праздники не вычитали):

• у всех 985 аукционов бюджетных заказчиков на xarid.uzex.uz между публикацией и концом приёма — 5 будних дней;
• у 897 из 1 094 отборов на Hayot Birja (xt-xarid.uz) — тоже 5;
• все 51 лот «местного аукциона» на Hayot Birja шли по 2 рабочих дня.

Увидели лот через неделю — скорее всего, он уже закрыт: смотрите площадки ежедневно или подключите уведомления.

Правило 2. Задаток замораживают, иногда надолго

Задаток блокируют на вашем лицевом счёте в расчётно-клиринговой палате (РКП) — это счёт участника у оператора площадки. Размеры (пп. 14–15): в магазине 3% от цены вашей оферты, на аукционе 3% от стартовой цены, в отборе — до 3%, в тендере — до 5%. В отборе и тендере комиссия может не требовать задаток или заменить его залогом либо банковской гарантией. Вместе с задатком резервируется комиссия оператора: не больше 0,15% от суммы сделки и не больше 14 БРВ (базовая расчётная величина, с 1 сентября 2026 года — 440 000 сумов), то есть 6 160 000 сумов (постановление №476).

На аукционе задаток освобождают, как только кто-то предложил цену ниже вашей. Проигравшим в магазине — при определении победителя. Победителю отбора или тендера — через 1 рабочий день после подписания договора, если документация не требует держать его до исполнения. А победителю магазина или аукциона задаток держат до полного исполнения договора — закладывайте это в оборотные деньги. Подробнее — в статье «Задаток в госзакупках».

Правило 3. Скидка от 20% — плати дополнительный задаток

Правило против демпинга действует только в магазине (п. 43) и на аукционе (п. 54). Если ваша цена ниже цены выбранной заказчиком оферты (на аукционе — стартовой) на 20% или больше, заранее внесите дополнительный задаток в размере разницы. Пример: заказчик выбрал в магазине оферту за 10 000 000 сумов, вы предлагаете 7 500 000 — скидка 25%, дополнительный задаток — 2 500 000 сумов.

Потолок: если сумма оферты (на аукционе — стартовая цена) не больше 2 500 БРВ (1 100 000 000 сумов), дополнительный задаток — не больше 100 БРВ (44 000 000 сумов); если больше — не больше 1 000 БРВ (440 000 000 сумов). Без дополнительного задатка система отклоняет такое предложение автоматически. На аукционе цена может перейти черту −20% прямо во время торгов, а деньги за минуты не придут — пополняйте счёт заранее.

В отборе и тендере дополнительного задатка нет, но демпинг опасен и там: закон запрещает подавать искусственно заниженную цену, а потом отказываться от договора (ст. 46). После подписания поднять цену или отодвинуть срок поставки нельзя — кроме форс-мажора (п. 215). Выиграли «в минус» — работать придётся в минус.

Правило 4. В магазине на ответ — меньше двух дней

В электронном магазине заказчик выбирает оферту, система рассылает запрос цен продавцам похожего товара, побеждает самая низкая цена (ст. 51 ЗРУ-684). По закону (в редакции с 1 марта 2025 года) на ответ даётся 2 рабочих дня, а по приложению к Положению, переутверждённому в октябре 2025 года, — 48 часов. Запрос, пришедший в четверг, по часам истекает в субботу, по рабочим дням — в понедельник. Закон сильнее, но пока вы спорите жалобой, лот уйдёт. Ориентируйтесь на более ранний срок.

Если ответил только автор выбранной оферты, заказчик может с ним торговаться — на встречную цену даётся 1 рабочий день. Если победитель отказался, договор предлагают следующему участнику, но по цене победителя. Пошагово — в статье «Электронный магазин госзакупок».

Правило 5. По магазину и аукциону — не отгружайте до уведомления РКП

Самое дорогое правило для новичков: по договорам из магазина и аукциона деньги заказчика сначала блокируются в РКП. Не позже следующего рабочего дня РКП уведомляет исполнителя, и именно это уведомление — основание для поставки (п. 26). Отгрузили раньше — риск неоплаты ваш (п. 27). Корпоративный заказчик платит в РКП за 10 рабочих дней с регистрации договора, иначе его задаток в течение рабочего дня уходит исполнителю.

Вторая ловушка — приёмка. После поставки заказчик за 3 рабочих дня отмечает её в системе, и деньги переводят вам. Не отметил — через 3 рабочих дня после срока поставки РКП замораживает оплату и задатки до решения суда или Комиссии по жалобам (п. 34). По договорам из отбора и тендера оплата идёт по условиям договора — эти правила там не действуют.

Правило 6. Отказ от договора — минус задаток и 2 года вне закупок

Договор по отбору и тендеру заключают не позднее 10 рабочих дней с момента определения победителя. Победитель, отказавшийся или уклонившийся от договора в любой процедуре, попадает в Реестр недобросовестных исполнителей и 2 года не может участвовать в госзакупках (ст. 48 ЗРУ-684). В отборе и тендере он к тому же теряет задаток (п. 15). Как не попасть в реестр — в отдельном разборе.

Правило 7. За что заявку отклоняют

Система сама отклоняет предложение с ценой выше стартовой, незаполненными обязательными полями или без обязательных файлов. В отборе и тендере отсеивают заявки ниже проходного балла, а за несоответствие обязательному критерию могут отстранить на любом этапе. Ещё основания по закону (ст. 42): запись в Реестре недобросовестных исполнителей, просроченный налоговый долг, процедуры неплатёжеспособности, конфликт интересов и аффилированность — риск для групп компаний, подающих заявки на один лот. С 1 марта 2025 года у участника также не должно быть неисполненных судебных решений в базе Бюро принудительного исполнения.

Ваша защита: в тендере заказчик не вправе оценивать квалификацию по критериям или требовать документы, которых нет в закупочной документации (п. 155). Возражение на предварительный протокол отбора — в течение 2 рабочих дней, позже его не рассмотрят. Жалоба приостанавливает процедуру до 10 рабочих дней, решение — за 7 рабочих дней (ст. 79). Подробнее — в статье об обжаловании.

Правило 8. Вопрос заказчику — в первые дни

Непонятное условие уточняйте до подачи: заказчик обязан ответить в открытом чате площадки за 2 рабочих дня (ст. 41 ЗРУ-684). В пятидневном отборе спрашивайте не позже третьего дня, иначе ответ придёт после дедлайна. В тендере вопросы принимают не позже чем за 2 рабочих дня до конца приёма заявок. Если заказчик меняет документацию, срок продлевают — в отборе минимум на 3 рабочих дня, в тендере — минимум на 10.

Что изменилось в постановлении №276 в 2025–2026 годах

Почти всё — о местных производителях и электротехнике; остальным важны новый регулятор и «местный аукцион».

Не менялись в 2025–2026 годах минимальные сроки аукциона, отбора и тендера, проценты задатка и правило 20% против демпинга.

Пять рабочих дней — мало для ручного поиска. Tanlo собирает аукционы, отборы и тендеры нескольких площадок в одном поиске и присылает новые лоты по вашим фильтрам в Telegram. Попробуйте в каталоге тендеров.

Частые вопросы