解读 · 更新于: 2026年11月2日 · 8 分钟阅读

内阁第276号决议解读：8条事关真金白银的采购规则

2022年5月20日内阁第276号决议（PKM-276）是乌兹别克斯坦政府采购的主要规则手册。《政府采购法》（ZRU-684）规定的是什么允许、什么不允许；而该决议批准的条例规定的是平台上如何运作：投标有几天时间，保证金何时被冻结，何时可以发货。我们阅读了2026年9月16日的现行版本，挑出供应商容易亏钱的8条规则，并用Tanlo数据库中的标段进行了核对。

内阁第276号决议是什么，在哪里阅读

该决议批准了《政府采购程序组织和实施办法条例》。乌兹别克语官方文本（“Vazirlar Mahkamasining 276-son qarori”）以及非官方俄文译本均可在lex.uz上查阅。

门槛——通过电子商店可以采购多少金额、何时必须招标——由法律而非决议规定。法律与条例有时并不一致：自2026年7月起，条例将工业合作与政府采购署列为授权机构，而法律（第18条）仍写的是经济和财政部。第二处不一致会造成实际损失，见规则4。

规则1. 投标期几乎总是最短期限

从发布公告到投标截止的最少工作日数：

采购方几乎总是只给最短期限。Tanlo核查了2026年9月3日至11月2日发布的标段（周一至周五均按工作日计算，未扣除法定节假日）：

• 预算采购方在xarid.uzex.uz上的全部985场电子拍卖，从发布到投标截止均为5个工作日；
• Hayot Birja（xt-xarid.uz）上1094场最佳报价遴选中有897场也是5个工作日；
• Hayot Birja上全部51个“本地拍卖”标段的期限均为2个工作日。

如果您晚一周才发现某个标段，它很可能已经截止：请每天查看各平台或设置通知。

规则2. 保证金会被冻结，有时时间很长

保证金冻结在您在结算清算所（RKP）的账户中——即参与者在平台运营商处开立的账户。金额（第14–15款）：电子商店为您报价的3%，电子拍卖为起拍价的3%，最佳报价遴选不超过3%，招标不超过5%。在最佳报价遴选或招标中，委员会可以免除保证金，或以质押或银行保函代替。运营商佣金与保证金一并预留：不超过交易金额的0.15%，且不超过14个BRV（基本计算单位，自2026年9月1日起为44万苏姆），即616万苏姆（第476号决议）。

在电子拍卖中，一旦有人出价低于您，您的保证金即被释放。电子商店中未中标者在确定中标者时取回保证金。最佳报价遴选或招标的中标者在签订合同后1个工作日内取回保证金，除非采购文件要求保留至合同履行完毕。但电子商店采购或电子拍卖的中标者，其保证金将被冻结至合同完全履行——请在流动资金中预留这笔钱。详见我们的文章《政府采购中的投标保证金》。

规则3. 降价20%及以上意味着追加保证金

反倾销规则仅适用于电子商店（第43款）和电子拍卖（第54款）。如果您的价格比采购方所选报价的价格（电子拍卖中为起拍价）低20%或以上，您必须预先缴纳与差额相等的追加保证金。例如：采购方在电子商店选择了1000万苏姆的报价，而您报价750万苏姆——降价25%，追加保证金为250万苏姆。

上限：如果报价金额（电子拍卖中为起拍价）不超过2500个BRV（11亿苏姆），追加保证金不超过100个BRV（4400万苏姆）；如果高于此数，则不超过1000个BRV（4.4亿苏姆）。未缴纳追加保证金的此类投标会被系统自动拒绝。在电子拍卖中，价格可能在竞价过程中跨过−20%这条线，而资金不可能在几分钟内到账——请提前为账户充值。

最佳报价遴选和招标没有追加保证金，但倾销在这里同样危险：法律禁止报出人为压低的价格后又拒签合同（第46条）。合同一经签订，除不可抗力外，不得提高价格或推迟交货日期（第215款）。如果亏本中标，您就只能亏本履约。

规则4. 在电子商店中，答复时间不到两天

在电子商店中，采购方选择一个报价，系统向类似商品的卖家发送询价，最低价者中标（《政府采购法》第51条）。根据法律（自2025年3月1日起施行的版本），您有2个工作日答复；但根据2025年10月重新批准的条例附件，您只有48小时。周四收到的询价，按小时计算周六到期，按工作日计算周一到期。法律优先，但在您通过申诉据理力争时，标段早已结束。请按较早的期限执行。

如果只有所选报价的发布者作出答复，采购方可以与其议价——还价期限为1个工作日。如果中标者放弃，合同将提供给下一位参与者，但按中标者的价格。分步指南：《政府采购电子商店》。

规则5. 电子商店和电子拍卖：收到RKP通知前不要发货

对新手来说代价最高的规则：在电子商店和电子拍卖合同中，采购方的资金首先在RKP被冻结。RKP最迟在下一个工作日通知承包方，该通知即为交货依据（第26款）。提前发货，不付款的风险由您自行承担（第27款）。企业采购方必须在合同登记后10个工作日内向RKP付款；否则其保证金将在一个工作日内转给承包方。

第二个陷阱是验收。交货后，采购方有3个工作日在系统中确认，随后款项转给您。如果采购方未确认，在交货期限届满3个工作日后，RKP将冻结付款和保证金，直至法院或申诉委员会作出决定（第34款）。最佳报价遴选和招标产生的合同按合同条款付款——上述规则不适用。

规则6. 放弃合同的代价：保证金加2年禁入政府采购

最佳报价遴选或招标后的合同须在确定中标者后不迟于10个工作日内签订。在任何程序中拒绝或逃避签约的中标者，都会被列入不诚信承包商名录（公开的供应商黑名单），并被禁止参加政府采购2年（《政府采购法》第48条）。在最佳报价遴选或招标中，还会损失保证金（第15款）。如何避免被列入名录——见专门指南。

规则7. 投标为什么会被拒绝

价格高于起拍价、必填字段空白或缺少必需文件的投标，系统会自行拒绝。在最佳报价遴选和招标中，低于及格分的投标会被筛除，不满足强制性标准可能在任何阶段被取消资格。法律规定的其他理由（第42条）：被列入不诚信承包商名录、逾期税款、破产程序、利益冲突和关联关系——集团公司在同一标段投标时存在此风险。自2025年3月1日起，参与者还不得在强制执行局（国家执行机构）数据库中有未执行的法院判决。

您的保护：在招标中，采购方不得按采购文件中没有的标准评估资格，也不得要求文件中未列明的材料（第155款）。对最佳报价遴选初步纪要的异议须在2个工作日内提出；逾期不予受理。申诉可使程序暂停最多10个工作日，决定在7个工作日内作出（第79条）。详见我们关于申诉的文章。

规则8. 在头几天向采购方提问

投标前请澄清任何不明确的条件：采购方必须在2个工作日内在平台的公开聊天中答复（《政府采购法》第41条）。在为期五天的最佳报价遴选中，最迟第三天提问，否则答复会在截止后才到。在招标中，问题最迟在投标截止前2个工作日受理。如果采购方修改了采购文件，截止期限将延长——最佳报价遴选至少延长3个工作日，招标至少延长10个工作日。

2025–2026年内阁第276号决议有哪些变化

几乎所有变化都涉及本国制造商和电气设备；对其他所有人而言，重要的是新的监管机构和“本地拍卖”。

电子拍卖、最佳报价遴选和招标的最短期限、保证金比例以及20%反倾销规则在2025–2026年间均未改变。

五个工作日用于人工搜索太少了。Tanlo将多个平台的电子拍卖、最佳报价遴选和招标汇总到一个搜索中，并把符合您筛选条件的新标段推送到Telegram。欢迎在招标目录中试用。

常见问题