Данные Tanlo · Обновлено: 18 октября 2026 · 10 мин чтения

Тендеры на строительство: почему цена не решает и что решает

Государственные тендеры на строительство в Узбекистане в основном проходят не на xarid.uzex.uz, а на отдельной площадке Минстроя — tender.mc.uz. Мы загрузили её открытый архив итогов в базу Tanlo и нашли закономерность. Из подрядных тендеров, объявленных в 2026 году, 10 009 завершились победой, и в 9 600 из них победитель снизил цену ровно на 5%. Разбираемся, почему так происходит, что на самом деле решает исход и кого площадка не пустит даже к подаче заявки.

Данные Tanlo на 18 октября 2026 года: текущие лоты и архив итогов tender.mc.uz. Как считали — в конце статьи.

Где проходят государственные тендеры на строительство

Строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, которые финансируются из бюджета по целевым программам, заказчики покупают через «Электронную тендерную систему» Министерства строительства и ЖКХ: tender.mc.uz, новый интерфейс — shaffofxarid.uz. Правила для неё отдельные — постановление Кабмина № 46 от 31 января 2022 года с положением о порядке торгов. По пункту 2 постановления подрядчиков для таких объектов определяют только через эту платформу и только по рейтингу. Закупочной комиссии нет: заявки оценивает сама платформа.

Есть исключения (пункт 6 положения): объекты на деньги международных финансовых институтов, которые идут по своим правилам, хотя многие из них тоже выкладывают на tender.mc.uz. Также не попадают под положение прямые договоры по указам и постановлениям, резервные фонды, чрезвычайные ситуации и оборона. Для договоров дешевле 6 000 БРВ (2,64 млрд сумов при БРВ 440 000) положение с конца 2025 года носит рекомендательный характер, но и такие лоты массово выходят на этой площадке.

Масштаб видно по цифрам. С 5 по 17 октября 2026 года на tender.mc.uz вышло 846 тендеров на подряд со стартовой ценой 3,2 трлн сумов. На xarid.uzex.uz и xt-xarid.uz за те же дни было 272 строительных лота, примерно на 454 млрд сумов. По деньгам площадка Минстроя почти в 7 раз больше. Кто ищет стройтендеры только на бирже, не видит большую часть бюджетной стройки.

Типичный лот — около 1,6 млрд сумов (медиана); дешевле 1 млрд — 179 из 846. Больше всего тендеров в Андижанской (108), Наманганской (106) и Бухарской (90) областях, в городе Ташкенте — 19. Самый крупный лот октября — водопровод и канализация в махалле Мукумий Асакинского района за 72 млрд сумов.

Почему победители снижают цену ровно на 5%

Так устроены правила. По пункту 23 положения цена предложения с НДС не может быть выше стартовой и ниже 95% от неё. Срок строительства тоже менять нельзя: он задан заказчиком. Заявку со скидкой больше 5% или с другим сроком платформа просто не примет (пункт 35).

Затем платформа сама считает баллы (пункт 35):

Итоговый балл = рейтинговый балл × 0,8 + баллы за цену (до 20) − число объектов × (рейтинговый балл × 0,05)

Баллы за цену начисляются линейно: 4 балла за каждый процент скидки, максимум 20 при скидке 5%. Недосброшенный процент стоит 4 балла, поэтому почти все победители ставят предельные 95%. Одинаковые 5% у победителей — не признак сговора, а следствие правил. Ценой можно конкурировать только в коридоре от 0 до 5%, и этот коридор почти все используют до конца.

Когда цены равны, исход решают две вещи:

• Рейтинг подрядчика в национальной системе «Шаффоф қурилиш» («Прозрачное строительство»). Он учитывает кадры, финансовые показатели, конкурентоспособность, опыт, технику и базу, охрану труда.
• Загрузка. За каждый незавершённый договор, выигранный на площадке или подписанный напрямую, из итогового балла вычитают 5% вашего рейтингового балла. Когда объект сдан, вычет снимается автоматически (пункт 10 «ж»).

Если итоговые баллы полностью совпали, побеждает тот, кто подал заявку раньше (пункт 36).

Кого не пустят к тендеру

Платформа проверяет участника по ИНН при подаче заявки, а затем ещё раз перед подведением итогов (пункты 23 и 34). Если за это время появился налоговый долг, участника исключат. Основные условия:

• Регион. К лотам дешевле 200 000 БРВ (около 88 млрд сумов) допускают только юрлица, зарегистрированные в той же области; город Ташкент и Ташкентская область считаются одним регионом. Ограничение не действует для объектов III–IV категории опасности (пункт 9). Все октябрьские лоты дешевле этого порога, так что ташкентской фирме, как правило, участвовать в тендерах Андижана не дадут.
• Рейтинг не ниже нужного класса с учётом цены и категории опасности объекта (пункт 26). Для объектов I–II категории дешевле 20 000 БРВ (около 8,8 млрд сумов) достаточно самого низкого класса D, для более дорогих нужны C, CC, CCC и выше. Если заявок не было или пришла одна, требование автоматически снижается на одну ступень (пункт 27).
• Свободный лимит не меньше стартовой цены лота. Обязательства на текущий год не могут превышать двукратный самый крупный годовой объём работ за последние три года, и остаток лимита сравнивают с ценой лота. У компании без выполненных объёмов, судя по тексту правила, лимит нулевой: начинать приходится с субподряда или небюджетных заказов.
• Нет просроченных долгов по налогам и банковским кредитам и долгов в «картотеке № 2» — очереди неоплаченных требований к банковскому счёту.
• Компании нет в реестре недобросовестных исполнителей (как туда не попасть) и в списке сомнительных предприятий налоговой. Свидетельство плательщика НДС активно, на имущество нет запрета.
• Нет просрочек по своим объектам генподряда и невыполненных договоров в системе казначейства.
• Нет связи с заказчиком или другими участниками, компания не в ликвидации и не в банкротстве. Если вид работ лицензируется, нужна лицензия (пункт 28). Для обычных строительно-монтажных работ лицензия не требуется.

Правило лимита срабатывает и после торгов: площадка присуждает победу только там, где хватает остатка (пункт 38). Среди несостоявшихся тендеров архива есть отдельная причина: «объём победителя превышен более чем в 2 раза».

Как попасть в рейтинг «Шаффоф қурилиш»

Заявку на рейтинг подавать не нужно. По постановлению Кабмина № 699 от 9 ноября 2020 года в него автоматически попадают зарегистрированные в Узбекистане юрлица, у которых основной вид деятельности — строительно-монтажные работы. Список раз в квартал передаёт статистическое ведомство, а баллы считаются по данным налоговой, Минтруда и других ведомств. Новая компания появится в рейтинге не сразу, а с очередным квартальным списком.

Шкала — от AAA (не меньше 85% возможных баллов) до D (меньше 5%). Свою позицию можно найти по ИНН на reyting.mc.uz. Баллы растут за счёт официально оформленных сотрудников, техники на балансе и выполненных объёмов.

Сколько денег нужно на старте

Хорошая новость: в 2022 году отменили требование держать оборотные средства не меньше 20% стоимости лота или банковскую гарантию на эту сумму (пункт 2 постановления № 46 в редакции постановления № 665). Остальные расходы такие.

Пример: при залоге 1% лот за 1,6 млрд сумов замораживает 16 млн сумов до итогов. Не меньше 60% стоимости работ победитель обязан выполнить своими силами, поэтому взять лот и целиком отдать его субподрядчику нельзя.

Какая там конкуренция

• У завершённого тендера обычно 4 участника, у половины — от 3 до 6. Тендеров с одним-двумя участниками — 20%.
• В 2026 году 10 009 побед поделили 2 517 компаний, 455 из них выиграли ровно один раз. На 100 крупнейших победителей приходится около 30% суммы договоров.
• Из 12 399 подрядных тендеров 2026 года с окончательным итогом 2 218 (почти 18%) не состоялись. В 1 012 из них не было ни одной заявки, ещё в 991 пришла только одна, а тендер с одним участником по правилам считается несостоявшимся. Такие лоты публикуют заново, и при повторе требование к рейтингу может снизиться на ступень. Это реальный шанс для компаний попроще.

Почти половина октябрьских подрядных тендеров — дороги (386 из 846), дальше идут инженерные сети (193) и ремонт (134).

Четыре ошибки, на которых теряют тендер и деньги

1. Пропустили акцепт. После итогов у победителя есть 1 рабочий день, чтобы подтвердить акцепт в личном кабинете. Если не подтвердил, залог не возвращают, и на 24 месяца площадка для компании закрыта (пункты 40–41). Укажите в кабинете телефон, который кто-то проверяет каждый день.
2. Поздно увидели лот. У 83% октябрьских лотов от публикации до конца приёма заявок меньше 8 дней. Положение (пункт 24) называет срок от 12 до 30 рабочих дней, но по нашим данным он выдерживается в основном у лотов дороже 2,64 млрд сумов (медиана около 16 дней). У более дешёвых лотов на изучение сметы, выезд на объект и перечисление залога обычно есть около недели. Приём закрывается в 23:59 последнего дня, поэтому не откладывайте подачу на последний вечер.
3. Не следят за загрузкой и лимитом. Каждый незавершённый договор отнимает баллы, а лимит обязательств может закрыть доступ к победе уже после торгов.
4. Ищут не там. Капитальная стройка, реконструкция и капремонт по госпрограммам — на tender.mc.uz. Текущий ремонт бюджетных учреждений, стройматериалы и закупки госкомпаний — на xarid.uzex.uz и xt-xarid.uz (разбор мелких стройлотов). Стройки частных и корпоративных заказчиков — на их порталах (разбор частных стройтендеров).

Что сделать на этой неделе

1. Найдите свою компанию по ИНН на reyting.mc.uz и посмотрите класс рейтинга.
2. Посчитайте лимит: два ваших лучших годовых объёма за три года минус обязательства этого года. Если он меньше стартовой цены лота, заявку не примут.
3. Закройте долги по налогам, кредитам и картотеке: платформа видит их сама и проверяет дважды.
4. Держите на счёте сумму под залоги (обычно 0,5–1% стоимости интересных лотов) и под невозвратный сбор оператора.
5. Настройте уведомления о стройтендерах в своём регионе. В каталоге Tanlo лоты tender.mc.uz стоят рядом с лотами бирж, у каждого есть файлы сметы и прошлые победители этого заказчика.

Как мы считали

Текущие лоты: база Tanlo, источник tender.mc.uz, тип «подряд», публикации с 5 по 17 октября 2026 года включительно. Площадку подключили к Tanlo 14 октября 2026 года, данные с 5 октября полные. Дубли с одинаковыми названием, ценой и заказчиком убраны: из 886 записей осталось 846. Сравнение с биржами — лоты категории «Строительство и ремонт» без проектирования на xarid.uzex.uz (140 лотов, 331 млрд сумов) и xt-xarid.uz (132 лота, 123 млрд сумов) за те же дни; категории проставляет ИИ Tanlo, сравнение приблизительное. Итоги взяты из открытого архива tender.mc.uz в базе Tanlo (выгрузка завершена 17 октября 2026 года): подрядные тендеры, объявленные в 2026 году. Скидка = 1 − цена договора / стартовая цена. Правила — по постановлениям Кабмина № 46 от 31.01.2022 (редакция от 21.07.2026) и № 699 от 09.11.2020 на lex.uz по состоянию на 18 октября 2026 года.

Частые вопросы