Tanlo数据 · 更新于: 2026年10月18日 · 10 分钟阅读

乌兹别克斯坦建筑招标：为什么价格决定不了谁中标

乌兹别克斯坦大多数政府建筑招标并不在主要交易所xarid.uzex.uz上进行，而是在建设和住房公用事业部（建设部）运营的独立平台tender.mc.uz上进行。我们把该平台公开的结果档案导入Tanlo数据库，发现了一个惊人的规律：2026年发布的承包招标中，有10,009项产生了中标方，其中9,600项的中标价恰好比起始价低5%。本文解释其原因、真正决定结果的因素，以及平台连投标都不允许哪些企业参加。

Tanlo截至2026年10月18日的数据：当前标段及tender.mc.uz结果档案。研究方法见文末。

政府建筑招标在哪里进行

按专项计划由国家预算出资的新建、改建和大修项目，通过建设部的电子招标系统采购：tender.mc.uz，新界面为shaffofxarid.uz。该系统有自己的规则：内阁2022年1月31日第46号决议（政府法规）及其附件《招标程序条例》。根据决议第2款，这类项目的承包商只能通过该平台、并且只按评级选定。不设采购委员会：由平台自行评审投标。

也有例外（条例第6款）。国际金融机构出资的项目遵循其自身规则，不过其中许多也在tender.mc.uz上发布。依据总统令和政府决议直接签订的合同、储备基金、紧急情况和国防项目也不在其范围内。对于低于6,000 BRV（基本计算单位（BRV），政府规定的参考单位，自2026年9月1日起为44万苏姆），即26.4亿苏姆的合同，该条例自2025年底起仅具建议性质，但这类标段仍大量出现在该平台上。

数据显示了规模。2026年10月5日至17日，tender.mc.uz发布了846项承包招标，起始价合计3.2万亿苏姆。同期，xarid.uzex.uz和xt-xarid.uz上共有272个建筑标段，总值约4540亿苏姆。按金额计算，建设部平台几乎大了7倍。只在交易所寻找建筑招标的企业，会错过预算资金建筑市场的大部分份额。

典型标段约为16亿苏姆（中位数）；846个标段中有179个低于10亿苏姆。按招标数量，安集延州（108项）、纳曼干州（106项）和布哈拉州（90项）居前，塔什干市为19项。10月最大的标段是阿萨卡区穆库米社区（mahalla）的供排水项目，金额720亿苏姆。

为什么中标方恰好降价5%

规则就是这样设计的。根据条例第23款，含增值税的投标价不得高于起始价，也不得低于起始价的95%。工期同样不能更改：由采购方确定。降幅超过5%或完工期限不同的投标会被平台直接拒绝（第35款）。

随后由平台自行计算得分（第35款）：

最终得分 = 评级分 × 0.8 + 价格分（最高20分）− 在建项目数 × （评级分 × 0.05）

价格分按线性方式给出：每降价1%得4分，降价5%时最高20分。少降1%就少4分，因此几乎每个中标方都按95%的下限报价。中标方降幅一致为5%并非串标迹象，而是规则的直接结果。价格竞争只能在0–5%的区间内进行，而几乎所有人都把这个区间用足了。

价格相同时，决定结果的有两点：

• 承包商评级，即在“Shaffof qurilish”（“透明建设”）国家信息系统中的评级。评级考虑人员、财务表现、竞争力、经验、机械设备和场地以及劳动安全。
• 在手工作量。每有一份未完工的合同（无论是在平台上中标还是直接签订），最终得分就扣除评级分的5%。项目移交后，扣分自动取消（第10款（zh）项）。

如果最终得分完全相同，先提交投标者中标（第36款）。

哪些企业不被接纳

平台在提交投标时以及确定结果前，会两次按纳税人识别号（当地称INN或STIR）核查每个投标人（第23款和第34款）。如果其间出现欠税，投标人将被排除。主要条件如下：

• 地区。低于200,000 BRV（约880亿苏姆）的标段只对在同一地区注册的法人开放；塔什干市和塔什干州视为同一地区。该限制不适用于III–IV级危险类别的项目（建设项目按技术和安全风险分为I至IV级）（第9款）。10月的所有标段都低于这一门槛，因此原则上塔什干公司不能投标安集延的招标。
• 评级不低于要求的等级，具体取决于标段价格和项目危险类别（第26款）。对于低于20,000 BRV（约88亿苏姆）的I–II类项目，最低的D级即可；更贵的项目要求C、CC、CCC及以上等级。如果无人投标或仅有一家投标，要求自动降低一级（第27款）。
• 剩余承接能力不小于标段起始价。当年承诺的工作量不得超过过去三年最大年工作量的两倍，剩余额度与标段价格进行比较。从规则表述看，没有已完工作量的公司承接能力为零：只能从分包或非预算项目做起。
• 没有逾期欠款，包括税款和银行贷款，且“2号卡片档案”（针对公司银行账户的未付款索偿队列）中没有记录。
• 公司不在不诚信承包商名录中（如何避免被列入），也不在税务机关的可疑企业名单中。增值税纳税人证书有效，财产未被查封。
• 没有延误——自身总承包项目无延误，国库系统中无未履行合同。
• 没有关联关系——与采购方或其他投标人无关联，公司未处于清算或破产程序中。如工程类型需要许可证，则须持有许可证（第28款）。普通建筑安装工程不需要许可证。

承接能力规则在竞价之后同样适用：只有剩余额度足够时，平台才会判定中标（第38款）。档案中的流标原因里甚至有一项专门的理由：“中标方工作量超出2倍以上”。

如何进入“Shaffof qurilish”评级

无需申请。根据内阁2020年11月9日第699号决议，在乌兹别克斯坦注册、主营业务为建筑安装工程的法人自动纳入评级。统计机构每季度提供一次名单，分数根据税务机关、劳动部及其他部门掌握的数据计算。新公司不会立即出现在评级中，要等到下一季度的名单。

等级从AAA（不低于最高可能分数的85%）到D（低于5%）。您可以在reyting.mc.uz上按纳税人识别号查询自己的排名。正式雇用的员工、资产负债表上的机械设备以及已完工作量都会提高分数。

起步需要多少资金

好消息是：2022年取消了必须持有不低于标段金额20%的流动资金或同等金额银行保函的要求（第46号决议第2款，经第665号决议修订）。其余费用如下。

举例：保证金为1%时，一个16亿苏姆的标段在结果公布前会占用1600万苏姆。中标方必须以自有资源完成至少60%的工程，因此不能中标后把整个标段转给分包商。

竞争有多激烈

• 已完成的招标通常有4个投标人；一半招标有3至6个。只有一两个投标人的招标占20%。
• 2026年，10,009次中标由2,517家公司分享，其中455家恰好只中标一次。前100大中标方约占合同总额的30%。
• 2026年有最终结果的12,399项承包招标中，2,218项（近18%）流标。其中1,012项无人投标，另有991项只收到一份投标；按规则，只有一个投标人的招标视为流标。这些标段会重新发布，在重新招标时评级要求可能降低一级。这对小公司来说是实实在在的机会。

10月的承包招标中近一半是道路（846项中的386项），其次是管网（193项）和维修（134项）。

让投标人丢标又丢钱的四个错误

1. 错过确认。结果公布后，中标方有1个工作日在平台账户中确认接受（正式确认承接合同）。若未确认，保证金将被没收，公司被禁止使用平台24个月（第40–41款）。请在账户中填写每天有人查看的电话号码。
2. 发现标段太晚。10月83%的标段从发布到投标截止不足8天。条例（第24款）规定的期限为12至30个工作日，但据我们的数据，这主要适用于高于26.4亿苏姆的标段（中位数约16天）。对于金额较小的标段，投标人通常只有一周左右的时间研究工程预算、踏勘现场并汇入保证金。投标在最后一天23:59截止，不要拖到最后一个晚上才提交。
3. 不跟踪在手工作量和承接能力。每份未完工合同都会扣分，而承诺额度上限即使在竞价之后也可能导致无法中标。
4. 找错地方。国家计划下的基本建设、改建和大修在tender.mc.uz上。预算单位的日常维修、建筑材料以及国有公司的采购在xarid.uzex.uz和xt-xarid.uz上（我们的小型建筑标段指南）。私营和企业采购方的项目在它们自己的门户上（我们的私营建筑招标指南）。

本周该做什么

1. 在reyting.mc.uz上按纳税人识别号查询您的公司，核对评级等级。
2. 计算承接能力：三年内最佳年工作量的两倍，减去今年已承诺的工作量。如果低于标段起始价，您的投标将不被接受。
3. 清偿税款、贷款和2号卡片档案中的欠款：平台会自行发现并核查两次。
4. 账户中留足保证金（通常为目标标段金额的0.5–1%）和不予退还的运营商费用。
5. 为您所在地区的建筑招标设置提醒。在Tanlo目录中，tender.mc.uz标段与交易所标段并列展示，每个标段都附有工程预算文件和该采购方以往的中标方。

我们如何计算

当前标段：Tanlo数据库，来源tender.mc.uz，类型“承包”，发布于2026年10月5日至17日（含）。该平台于2026年10月14日接入Tanlo；自10月5日起的数据完整。已剔除标题、价格和采购方相同的重复记录：886条记录中保留846条。与交易所的比较：同期xarid.uzex.uz（140个标段，3310亿苏姆）和xt-xarid.uz（132个标段，1230亿苏姆）上“建筑与维修”类标段，不含设计工作；类别由Tanlo的人工智能归类，因此比较为近似值。结果数据来自Tanlo数据库中的tender.mc.uz公开档案（导出于2026年10月17日完成）：2026年发布的承包招标。降幅 = 1 − 合同价 / 起始价。规则依据截至2026年10月18日lex.uz上的内阁2022年1月31日第46号决议（2026年7月21日修订版）和2020年11月9日第699号决议。

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