Tanlo verileri · Güncellendi: 18 Ekim 2026 · 10 dk okuma

Özbekistan'da inşaat ihaleleri: kazananı neden fiyat belirlemiyor

Özbekistan'daki kamu inşaat ihalelerinin çoğu ana borsa xarid.uzex.uz'da değil, İnşaat ve Konut-Kamu Hizmetleri Bakanlığı'nın (inşaat bakanlığı) işlettiği ayrı bir platformda yürütülüyor: tender.mc.uz. Platformun açık sonuç arşivini Tanlo veritabanına yükledik ve çarpıcı bir örüntü bulduk. 2026'da ilan edilen yüklenici ihalelerinden 10.009'u bir kazananla sonuçlandı ve bunların 9.600'ünde kazanan fiyatı tam %5 düşürdü. Bunun neden olduğunu, sonucu gerçekte neyin belirlediğini ve platformun kimin teklif vermesine bile izin vermediğini anlatıyoruz.

18 Ekim 2026 itibarıyla Tanlo verileri: güncel lotlar ve tender.mc.uz sonuç arşivi. Metodoloji yazının sonunda.

Kamu inşaat ihaleleri nerede yapılıyor

Hedefli programlar kapsamında devlet bütçesinden finanse edilen yeni inşaat, yeniden yapım ve büyük onarım işleri, bakanlığın Elektronik İhale Sistemi üzerinden alınıyor: tender.mc.uz, yeni arayüzüyle shaffofxarid.uz. Sistemin kendi kural kitabı var: 31 Ocak 2022 tarihli ve 46 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (bir hükümet düzenlemesi) ve ekindeki ihale usulü yönetmeliği. Kararın 2. paragrafına göre bu projelerin yüklenicileri yalnızca bu platform üzerinden ve yalnızca reytinge göre seçiliyor. Alım komisyonu yok: teklifleri platformun kendisi değerlendiriyor.

İstisnalar da var (yönetmelik, paragraf 6). Uluslararası finans kuruluşlarının finanse ettiği projeler kendi kurallarına tabi, ancak bunların çoğu da tender.mc.uz'da yayımlanıyor. Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ve hükümet kararlarıyla verilen doğrudan sözleşmeler, yedek fonlar, acil durumlar ve savunma da kapsam dışında. 6.000 BHM (temel hesaplama miktarı; hükümetin belirlediği, 1 Eylül 2026'dan beri 440.000 suma eşit referans birim), yani 2,64 milyar sumun altındaki sözleşmeler için yönetmelik 2025 sonundan beri yalnızca tavsiye niteliğinde; yine de bu tür lotlar platformda hâlâ çok sayıda çıkıyor.

Rakamlar ölçeği gösteriyor. 5–17 Ekim 2026 arasında tender.mc.uz, toplam başlangıç fiyatı 3,2 trilyon sum olan 846 yüklenici ihalesi yayımladı. Aynı günlerde xarid.uzex.uz ve xt-xarid.uz'da toplam değeri yaklaşık 454 milyar sum olan 272 inşaat lotu vardı. Parasal olarak bakanlığın platformu neredeyse 7 kat büyük. İnşaat ihalelerini yalnızca borsalarda arayan, bütçe finansmanlı inşaat pazarının büyük kısmını kaçırıyor.

Tipik bir lot yaklaşık 1,6 milyar sum (medyan); 846 lotun 179'u 1 milyar sumun altında. İhale sayısında Andican (108), Namangan (106) ve Buhara (90) bölgeleri önde, Taşkent şehrinde ise 19 ihale var. Ekim'in en büyük lotu, Asaka ilçesinin Mukumiy mahallesindeki 72 milyar sumluk su temini ve kanalizasyon projesi.

Kazananlar fiyatı neden tam %5 düşürüyor

Kurallar böyle kurulmuş. Yönetmeliğin 23. paragrafına göre KDV dahil teklif fiyatı başlangıç fiyatından yüksek, başlangıç fiyatının %95'inden düşük olamaz. İnşaat süresi de değiştirilemez: onu alıcı belirliyor. Platform %5'ten fazla indirimli veya farklı tamamlanma süreli teklifi doğrudan reddediyor (paragraf 35).

Ardından puanı platformun kendisi hesaplıyor (paragraf 35):

Nihai puan = reyting puanı × 0,8 + fiyat puanı (en fazla 20) − proje sayısı × (reyting puanı × 0,05)

Fiyat puanı doğrusal veriliyor: her yüzde indirim için 4 puan, %5 indirimde en fazla 20 puan. Masada bırakılan her yüzde 4 puana mal oluyor; bu yüzden neredeyse her kazanan %95 tabanından teklif veriyor. Kazananlar arasındaki aynı %5 indirimler gizli anlaşma işareti değil, kuralların doğrudan sonucu. Fiyat rekabeti yalnızca %0–5 koridorunda mümkün ve neredeyse herkes bu koridoru sonuna kadar kullanıyor.

Fiyatlar eşit olunca sonucu iki şey belirliyor:

• Yüklenicinin reytingi — «Shaffof qurilish» («Şeffaf İnşaat») ulusal bilgi sisteminde. Personel, finansal performans, rekabet gücü, deneyim, makine ve tesisler ile iş güvenliği dikkate alınıyor.
• İş yükü. Platformda kazanılmış ya da doğrudan imzalanmış her tamamlanmamış sözleşme için reyting puanınızın %5'i nihai puanınızdan düşülüyor. Proje teslim edildiğinde kesinti otomatik olarak kalkıyor (paragraf 10(zh)).

Nihai puanlar tamamen eşitse ilk teklif veren kazanıyor (paragraf 36).

Kim kabul edilmiyor

Platform her teklif sahibini teklif verildiğinde ve sonuçlar belirlenmeden önce tekrar vergi kimlik numarasıyla (yerelde INN veya STIR) kontrol ediyor (paragraf 23 ve 34). Arada vergi borcu ortaya çıkarsa teklif sahibi eleniyor. Başlıca şartlar:

• Bölge. 200.000 BHM'nin (yaklaşık 88 milyar sum) altındaki lotlar yalnızca aynı bölgede kayıtlı tüzel kişilere açık; Taşkent şehri ve Taşkent bölgesi tek bölge sayılıyor. Kısıtlama III–IV tehlike kategorisindeki projelere uygulanmıyor (inşaat projeleri teknik ve güvenlik riskine göre I'den IV'e kadar derecelendiriliyor) (paragraf 9). Ekim'deki tüm lotlar bu eşiğin altında; yani kural olarak Taşkentli bir şirket Andican'daki ihalelere teklif veremez.
• Gerekli sınıftan düşük olmayan reyting — lot fiyatına ve projenin tehlike kategorisine göre (paragraf 26). 20.000 BHM'nin (yaklaşık 8,8 milyar sum) altındaki I–II kategorisi projeler için en düşük sınıf D yeterli; daha pahalı projeler C, CC, CCC ve üzerini gerektiriyor. Hiç teklif gelmemişse veya tek teklif varsa şart otomatik olarak bir basamak düşüyor (paragraf 27).
• Lotun başlangıç fiyatından küçük olmayan boş kapasite. Cari yılın taahhütleri, son üç yıldaki en büyük yıllık iş hacminin iki katını aşamaz; kalan pay lot fiyatıyla karşılaştırılıyor. Kuralın ifadesine bakılırsa tamamlanmış iş hacmi olmayan bir şirketin kapasitesi sıfır: alt yüklenicilikle veya bütçe dışı işlerle başlaması gerekiyor.
• Vadesi geçmiş borç olmaması — vergi ya da banka kredisi; ayrıca «2 numaralı kartoteks»te, yani şirketin banka hesabına yönelik ödenmemiş talepler kuyruğunda hiçbir şey olmaması.
• Şirketin güvenilmez yükleniciler sicilinde (siciline girmemenin yolları) veya vergi idaresinin şüpheli işletmeler listesinde olmaması. KDV mükellefiyet belgesinin aktif olması ve mallarına haciz konmamış olması.
• Gecikme olmaması — kendi genel yüklenicilik projelerinde — ve Hazine sisteminde ifa edilmemiş sözleşme bulunmaması.
• Bağlantı olmaması — alıcıyla veya diğer teklif sahipleriyle; şirketin tasfiye veya iflas sürecinde olmaması. İşin türü lisans gerektiriyorsa lisans şart (paragraf 28). Olağan inşaat ve montaj işleri lisans gerektirmiyor.

Kapasite kuralı açık artırmadan sonra da geçerli: platform kazanımı yalnızca kalan pay yeterliyse veriyor (paragraf 38). Arşivdeki başarısız ihaleler arasında buna ayrılmış bir gerekçe de var: «kazananın hacmi 2 kattan fazla aşıldı».

«Shaffof qurilish» reytingine nasıl girilir

Başvurmanıza gerek yok. 9 Kasım 2020 tarihli ve 699 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Özbekistan'da kayıtlı ve ana faaliyeti inşaat-montaj işleri olan tüzel kişiler otomatik olarak dahil ediliyor. İstatistik ajansı listeyi üç ayda bir iletiyor; puanlar vergi idaresi, Çalışma Bakanlığı ve diğer kurumların verilerinden hesaplanıyor. Yeni bir şirket reytingde hemen değil, ancak bir sonraki üç aylık listeyle görünüyor.

Ölçek AAA'dan (azami puanın en az %85'i) D'ye (%5'ten az) uzanıyor. Konumunuzu reyting.mc.uz'da vergi kimlik numaranızla sorgulayabilirsiniz. Puanlar kayıtlı çalışan sayısı, bilançodaki makineler ve tamamlanmış iş hacmiyle artıyor.

Başlamak için ne kadar para gerekiyor

İyi haber: 2022'de lot değerinin en az %20'si kadar işletme sermayesi ya da bu tutarda banka teminat mektubu bulundurma şartı kaldırıldı (46 sayılı Kararın 665 sayılı Kararla değişik 2. paragrafı). Kalan maliyetler şöyle.

Örnek: %1 teminatla 1,6 milyar sumluk bir lot, sonuçlar çıkana kadar 16 milyon sumu bağlıyor. Kazanan işin en az %60'ını kendi kaynaklarıyla yapmak zorunda; yani bir lotu kazanıp tamamen alt yükleniciye devredemezsiniz.

Rekabet ne kadar sert

• Tamamlanan bir ihalede tipik olarak 4 teklif sahibi oluyor; yarısında 3 ile 6 arası. Bir veya iki teklif sahipli ihaleler %20'yi oluşturuyor.
• 2026'da 10.009 kazanım 2.517 şirket arasında paylaşıldı; bunların 455'i tam bir kez kazandı. En büyük 100 kazanan, toplam sözleşme değerinin yaklaşık %30'unu alıyor.
• 2026'nın nihai sonucu belli 12.399 yüklenici ihalesinden 2.218'i (yaklaşık %18) başarısız oldu. Bunların 1.012'sinde hiç teklif gelmedi, 991'inde ise yalnızca bir teklif geldi; kurallara göre tek teklif sahipli ihale başarısız sayılıyor. Bu lotlar yeniden yayımlanıyor ve tekrar turunda reyting şartı bir basamak düşebiliyor. Bu, küçük şirketler için gerçek bir fırsat.

Ekim'deki yüklenici ihalelerinin neredeyse yarısı yol (846'nın 386'sı); ardından altyapı şebekeleri (193) ve onarımlar (134) geliyor.

Teklif sahiplerine ihaleyi ve parayı kaybettiren dört hata

1. Kabulü kaçırmak. Sonuçlardan sonra kazananın, platformdaki hesabında kabulü (sözleşmeyi üstlendiğinin resmi teyidi) onaylamak için 1 iş günü var. Onaylamazsa teminatı yanar ve şirket platformdan 24 ay men edilir (paragraf 40–41). Hesabınıza her gün kontrol edilen bir telefon numarası yazın.
2. Lotu çok geç fark etmek. Ekim lotlarının %83'ünde yayımlanma ile teklif son tarihi arasında 8 günden az var. Yönetmelik (paragraf 24) 12 ila 30 iş günü öngörüyor, ancak verilerimize göre bu çoğunlukla 2,64 milyar sumun üzerindeki lotlarda uygulanıyor (medyan yaklaşık 16 gün). Daha ucuz lotlarda teklif sahiplerine keşif özetini incelemek, sahayı görmek ve teminatı yatırmak için genellikle bir hafta kadar süre kalıyor. Teklifler son gün 23:59'da kapanıyor; başvurunuzu son akşama bırakmayın.
3. İş yükünü ve kapasiteyi takip etmemek. Her tamamlanmamış sözleşme puana mal oluyor; taahhüt limiti açık artırmadan sonra bile kazanımı engelleyebiliyor.
4. Yanlış yerde aramak. Devlet programları kapsamındaki sermaye inşaatı, yeniden yapım ve büyük onarımlar tender.mc.uz'da. Bütçe kurumlarının rutin onarımları, yapı malzemeleri ve devlet şirketlerinin alımları xarid.uzex.uz ve xt-xarid.uz'da (küçük inşaat lotları rehberimiz). Özel ve kurumsal alıcıların projeleri kendi portallarında (özel inşaat ihaleleri rehberimiz).

Bu hafta ne yapmalı

1. Şirketinizi reyting.mc.uz'da vergi kimlik numarasıyla sorgulayın ve reyting sınıfını kontrol edin.
2. Kapasitenizi hesaplayın: üç yıldaki en iyi yıllık hacminizin iki katı eksi bu yılın taahhütleri. Bir lotun başlangıç fiyatından düşükse teklifiniz kabul edilmez.
3. Vergi, kredi ve 2 numaralı kartoteks borçlarınızı kapatın: platform bunları kendisi görüyor ve iki kez kontrol ediyor.
4. Hesabınızda teminatlar (genellikle ilgilendiğiniz lotların değerinin %0,5–1'i) ve iade edilmeyen operatör ücreti için yeterli para tutun.
5. Bölgenizdeki inşaat ihaleleri için bildirim kurun. Tanlo kataloğunda tender.mc.uz lotları borsa lotlarıyla yan yana duruyor; her biri keşif dosyaları ve bu alıcının geçmiş kazananlarıyla birlikte geliyor.

Nasıl hesapladık

Güncel lotlar: Tanlo veritabanı, kaynak tender.mc.uz, tür «yüklenici», 5–17 Ekim 2026 (dahil) arasında yayımlananlar. Platform Tanlo'ya 14 Ekim 2026'da bağlandı; 5 Ekim'den itibaren veriler eksiksiz. Başlığı, fiyatı ve alıcısı aynı olan mükerrer kayıtlar çıkarıldı: 886 kaydın 846'sı kaldı. Borsalarla karşılaştırma: aynı günlerde xarid.uzex.uz (140 lot, 331 milyar sum) ve xt-xarid.uz'daki (132 lot, 123 milyar sum) «İnşaat ve onarım» kategorisindeki lotlar, proje tasarım işleri hariç; kategoriler Tanlo'nun yapay zekâsı tarafından atandığı için karşılaştırma yaklaşıktır. Sonuçlar Tanlo veritabanındaki açık tender.mc.uz arşivinden (aktarım 17 Ekim 2026'da tamamlandı): 2026'da ilan edilen yüklenici ihaleleri. İndirim = 1 − sözleşme fiyatı / başlangıç fiyatı. Kurallar, 18 Ekim 2026 itibarıyla lex.uz'daki 31.01.2022 tarihli ve 46 sayılı (21.07.2026 değişiklikleriyle) ve 09.11.2020 tarihli ve 699 sayılı Bakanlar Kurulu Kararlarına dayanıyor.

Sık sorulan sorular