解读 · 更新于: 2026年10月22日 · 8 分钟阅读

乌兹别克斯坦招标结果申诉：免费，7个工作日内裁决

在乌兹别克斯坦，对政府采购结果提出申诉不花一分钱：向经济和财政部下属的政府采购投诉审查委员会（以下简称委员会）投诉免费，且必须在7个工作日内作出裁决。依照法律，每一位参与者都有投诉权。常见理由包括：采购委员会无正当理由拒绝了你的报价、设置了过高的要求，或违反规则选定中标方。这里有一个陷阱，而且代价不小：与中标方的合同最早可在记录公布的次日签订，一旦签约，投诉就失去了大部分意义。

依据截至2026年10月22日有效的《政府采购法》及投诉审查条例。链接见文末。

争议最常出现在哪里

在拍卖中，中标方仅由价格决定；在电子商店（elektron do’kon）中，合同通常授予最低报价，因此这两种方式很少就中标方的选择产生争议。即便如此，你仍然可以对标段被取消、投标保证金问题或平台的行为提出异议。大多数争议发生在招标和最优报价遴选中（otbor；在企业采购平台上，类似程序称为“tanlov”或“征求建议书”）。在这些程序中，中标方由人来选定：他们审核资格、打分，还可能因为一份证书就把投标排除在外。根据Tanlo数据，截至2026年10月22日，各平台3320个在售标段中有1651个正是这类程序，几乎每两个标段就有一个。

谁可以投诉，投诉什么

法律赋予每一位采购参与者投诉权：公司或自然人，居民或外国人均可。可以投诉的对象有：

• 采购方：预算资金单位或企业采购方（国家持股50%及以上的公司及其子公司）；
• 采购委员会及其个别成员；
• 平台，即电子系统运营方，例如xarid.uzex.uz或xt-xarid.uz。

条件只有一个：这些行为必须侵犯了你的权利。已提交投标的一方投诉权最为稳固。如果相关要求让你根本无法参加，请在报价截止前投诉。

投诉审查条例中明确列出的典型理由：

• 投标在没有合法理由的情况下被拒绝或被剔除；
• 经验和资格要求被抬高，或为某一家供应商量身定制；
• 无故变更投标截止日期；
• 采购方在没有法律依据的情况下，未进行公开程序而向单一供应商采购；
• 参与者之间串通、提供虚假信息、限制信息获取。

找委员会还是上法院

法律给你选择：向投诉审查委员会投诉，或直接起诉。你不必先找委员会。自2025年3月1日起，政府采购主管机关为经济和财政部，该部同时为委员会的工作提供保障。委员会由政府机构、电子平台和社会公众的代表组成。

基本计算单位（BRV）自2026年9月1日起为44万苏姆。对大多数供应商来说，合理的第一步是找委员会：免费、快速，并且能叫停采购。法院适用于你不同意委员会裁决或需要追讨款项的情形。

陷阱：投诉没有期限，但很容易为时已晚

法律和条例都没有规定投诉要在多少天内提出。正因如此，许多投标人不慌不忙，结果吃了亏。实际上，时间窗口由程序本身决定：

• 最优报价遴选。记录公布后供讨论2个工作日。在此期间，你可以通过电子系统向采购委员会提出异议。逾期提出的异议不予审议。
• 招标。记录公布后，你可以要求采购方解释结果。采购方须在3个工作日内答复。这不是投诉，但能快速了解你为何失分。
• 与中标方的合同最迟在确定中标方后10个工作日内签订。这是采购方的期限，而不是你的缓冲期：签约前没有强制等待期，合同可以立即签订。

遴选中的异议和向委员会投诉是两回事。错过两天的异议期并不会让你丧失投诉权，但在此之后采购方就可能签约。一旦签约，推翻结果要难得多，而且委员会根本不受理合同履行方面的争议。

如何提交投诉

最快的途径是电子方式。在xarid.uzex.uz的参与者个人账户中，有«Отправить жалобу в комиссию»（“向委员会提交投诉”）和«Мои жалобы»（“我的投诉”）栏目。在«Протоколы и решения комиссии по рассмотрению жалоб»（“投诉审查委员会的记录和裁决”）栏目中，还可以查看委员会对类似争议的裁决。如果无法电子提交，请以书面形式向作为委员会工作机构的经济和财政部提交投诉，并保留注明收件日期的印章。

根据条例，投诉须包括：

1. 公司名称和地址（自然人为姓名和住所）、邮寄地址和电子邮箱、电话号码；
2. 你所质疑的行为或决定，以及你的理由；
3. 证据及所附文件清单；
4. 投诉副本已送达各方的证明：至少送达采购方；如果质疑平台的行为，也要送达平台；
5. 授权人签字及日期。匿名投诉不予审议。

我们的建议：注明标段编号，并援引被违反的采购文件具体条款。附上记录、标段页面截图、你的投标文件以及与采购方的往来函件。投诉正文的参考结构：

致政府采购投诉审查委员会。投诉人：“…”有限责任公司，税号…，地址、电子邮箱、电话。标段编号…，采购方…，…日记录。采购委员会以“…”为由拒绝了我方报价。这与采购文件第…条相抵触，该条规定…；相关证明文件已包含在我方投标中（附件2）。请求撤销采购委员会决定中拒绝我方报价的部分。附件：1）记录；2）投标文件副本；3）标段页面截图；4）副本已送达采购方的证明。总经理…，签字，日期。

采购方和你都会被邀请参加审理；你可以派持授权委托书的代表出席，委员会也可以通过视频方式进行审理。如无正当理由缺席，投诉将在你缺席的情况下审理。

委员会可以作出哪些裁决

如果投诉成立，委员会可以：

• 禁止采购方实施违法行为或继续违法程序；
• 部分或全部撤销其违法决定，例如拒绝你投标的决定；
• 决定终止采购；
• 将承包商列入失信承包商统一名录。

需要明白的是：撤销违法决定并不意味着合同会自动归你。通常这只是让你重新回到程序中、获得公正评审的机会。委员会的裁决会公开发布，对采购方和平台具有约束力；不服裁决的一方可以向法院起诉。

投诉会给你带来不利影响吗？法律没有对投诉规定任何处罚，委员会列入失信承包商名录的是违反义务的人，而不是投诉的人。真正的成本是时间、有时需要的律师费用，以及你与这家采购方的关系。所以，投诉要以事实为依据，语气冷静、专业。关于名录本身，请见另一篇文章。

常见错误

• 等待“最终结果”。到那时合同可能早已签订。
• 投诉没有证据。“内定的公司中标了”是行不通的。你需要指出违反了哪项要求，以及在哪里可以看到。
• 把落标当成违规。如果中标方是凭更低的报价，或按照公布的标准获得了更高的分数而正当胜出，就没有投诉理由。
• 把合同纠纷提交给委员会。拖欠付款或验收争议属于合同履行问题，应通过法院解决。
• 在文件公开讨论期间保持沉默。自2026年1月1日起，采购文件草案须公开征求意见至少2个工作日。在投标提交之前就对过高的要求提出异议，比事后再提成本更低。

委员会帮不上忙时，还能找谁

委员会不审查私营公司或国家持股不足50%的公司的采购。如果项目由国际银行出资，依法可能适用该银行自己的规则和投诉程序，请查阅采购文件。

如有串通或限制竞争的迹象，可以向竞争发展和消费者权益保护委员会反映；如有腐败迹象，可以向反腐败局反映。两者都属于监督政府采购的机构。例如，据反腐败局介绍，2025年1月至4月，金额210亿苏姆的18项采购结果被撤销。这些渠道不能代替向委员会投诉，但可以作为补充。

程序可能会变化：2026年9月8日，立法院一读通过了关于设立常设地区投诉委员会的法案。提交投诉前，请在lex.uz上核对法律的现行版本。

现在就该做的事

• 每天查看你的投标状态：记录随时可能公布。
• 在提交投标当天保存标段页面和文件的截图：它们之后可能会被修改。
• 在遴选中，于2个工作日内提出异议，并立即向委员会投诉，不必等待异议的答复。
• 在招标中，立即要求解释结果。
• 提前准备好填有公司信息的投诉模板和代表的授权委托书。

最好的投诉，是根本不必写的投诉：选择你的公司明显符合要求的标段。Tanlo目录把六个平台的招标汇集到一次搜索中，AI解读会在你投标前显示对参与者的要求，符合你筛选条件的新标段会推送到Telegram。按价格决定的程序与由委员会决定的程序有何不同，请见《拍卖、招标、遴选和电子商店》；参加投标需要多少资金，请见《1亿苏姆的招标：手头要备多少现金》。

常见问题