Açıklama · Güncellendi: 22 Ekim 2026 · 8 dk okuma

Özbekistan’da ihale sonuçlarına itiraz: ücretsiz, 7 iş gününde karar

Özbekistan’da kamu alımı sonuçlarına itiraz etmek hiçbir şeye mal olmuyor: Ekonomi ve Maliye Bakanlığı bünyesindeki Kamu Alımları Şikâyetlerini İnceleme Komisyonu’na (Komisyon) şikâyet ücretsiz ve karar 7 iş günü içinde verilmek zorunda. Kanuna göre her katılımcının şikâyet hakkı var. Tipik gerekçeler: alım komisyonu teklifinizi gerekçesiz reddetti, şişirilmiş şartlar koydu ya da kazananı kurallara aykırı biçimde seçti. Bir tuzak var, ama pahalı bir tuzak: kazananla sözleşme, tutanağın yayımlanmasının hemen ertesi günü imzalanabiliyor ve o noktada şikâyet değerinin büyük kısmını yitiriyor.

22 Ekim 2026 itibarıyla yürürlükteki Kamu Alımları Hakkında Kanun’a ve şikâyetlerin incelenmesine ilişkin Yönetmelik’e dayanmaktadır. Bağlantılar yazının sonunda.

Uyuşmazlıklar en sık nerede çıkıyor

Açık eksiltmede kazanan yalnızca fiyatla belirleniyor, e-mağazada (elektron do’kon) ise sözleşme genellikle en düşük fiyata veriliyor; bu yüzden orada kazananın seçimine nadiren itiraz ediliyor. Yine de bir lotun iptaline, teklif teminatıyla ilgili sorunlara ya da platformun işlemlerine itiraz edebilirsiniz. Uyuşmazlıkların çoğu ihalelerde ve en iyi teklif seçimlerinde (otbor; kurumsal platformlarda benzer prosedürlere “tanlov” veya “teklif talebi” deniyor) yaşanıyor. Orada kazananı insanlar seçiyor: yeterliliği kontrol ediyor, puan veriyor ve tek bir sertifika yüzünden teklifi dışarıda bırakabiliyorlar. Tanlo verilerine göre 22 Ekim 2026 itibarıyla tüm platformlardaki 3.320 açık lotun 1.651’i tam da bu türden prosedürler. Neredeyse her iki lottan biri.

Kim, neye şikâyet edebilir

Kanun şikâyet hakkını her alım katılımcısına tanıyor: şirket ya da gerçek kişi, yerleşik ya da yabancı. Şunlar hakkında şikâyette bulunabilirsiniz:

• alıcı: bütçeden finanse edilen bir kurum ya da kurumsal alıcı (devletin %50 veya daha fazla payına sahip olduğu bir şirket ve bağlı ortaklıkları);
• alım komisyonu ve tek tek üyeleri;
• platform, yani xarid.uzex.uz veya xt-xarid.uz gibi elektronik sistemin işletmecisi.

Tek bir koşul var: işlemlerin sizin haklarınızı ihlal etmesi gerekiyor. Şikâyet hakkı en sağlam biçimde teklif vermiş olanlar için geçerli. Şartlar sizi hiç katılamaz hâle getirdiyse, teklif son tarihinden önce şikâyet edin.

Şikâyetlerin incelenmesine ilişkin Yönetmelik’te açıkça sayılan tipik gerekçeler:

• bir teklif yasal bir neden olmadan reddedildi ya da değerlendirmeden çıkarıldı;
• deneyim ve yeterlilik şartları şişirildi ya da tek bir tedarikçiye göre biçildi;
• teklif son tarihi gerekçesiz değiştirildi;
• alıcı yasal dayanak olmadan açık prosedür yerine tek bir tedarikçiden satın aldı;
• katılımcılar arasında danışıklı davranış, yanlış bilgi, bilgiye erişimin kısıtlanması.

Komisyon mu, mahkeme mi

Kanun size seçim hakkı veriyor: Şikâyetleri İnceleme Komisyonu ya da doğrudan mahkeme. Önce Komisyon’a gitmek zorunda değilsiniz. 1 Mart 2025’ten beri kamu alımlarından sorumlu makam, Komisyon’un çalışmalarını da destekleyen Ekonomi ve Maliye Bakanlığı. Komisyon devlet organlarının, elektronik platformların ve kamuoyunun temsilcilerinden oluşuyor.

BHM, temel hesaplama miktarıdır; 1 Eylül 2026’dan beri 440.000 sum. Çoğu tedarikçi için mantıklı ilk adım Komisyon: ücretsiz, hızlı ve alımı durduruyor. Mahkeme, Komisyon’un kararına katılmadığınız ya da para tahsil etmeniz gereken durumlar içindir.

Tuzak: şikâyet için süre yok, ama geç kalmak kolay

Ne kanun ne de Yönetmelik şikâyet için kaç gününüz olduğunu söylüyor. Bu yüzden pek çok teklif sahibi acele etmiyor ve kaybediyor. Uygulamada süreyi prosedürün kendisi belirliyor:

• En iyi teklif seçimi. Tutanak 2 iş günü boyunca görüşe açılıyor. Bu süre içinde elektronik sistem üzerinden alım komisyonuna itiraz edebilirsiniz. Daha sonra yapılan itirazlar dikkate alınmıyor.
• İhale. Tutanak yayımlandıktan sonra alıcıdan sonuçları açıklamasını isteyebilirsiniz. Alıcı 3 iş günü içinde yanıt vermek zorunda. Bu bir şikâyet değil, ama neden puan kaybettiğinizi öğrenmenin hızlı bir yolu.
• Kazananla sözleşme, kazanan belirlendikten en geç 10 iş günü sonra yapılıyor. Bu alıcının süresi, sizin tamponunuz değil: imzadan önce zorunlu bir bekleme süresi yok ve sözleşme hemen imzalanabilir.

Seçimdeki itiraz ile Komisyon’a şikâyet iki farklı şey. İki günlük süreyi kaçırmak şikâyet hakkınızı ortadan kaldırmaz, ama bu süreden sonra alıcı sözleşmeyi imzalayabilir. İmzalandıktan sonra sonuçları bozmak çok daha zor ve Komisyon sözleşmenin ifasına ilişkin uyuşmazlıklara hiç bakmıyor.

Şikâyet nasıl yapılır

En hızlı yol elektronik. xarid.uzex.uz’daki katılımcı kişisel hesabında «Отправить жалобу в комиссию» (“Komisyona şikâyet gönder”) ve «Мои жалобы» (“Şikâyetlerim”) bölümleri var. «Протоколы и решения комиссии по рассмотрению жалоб» (“Şikâyetleri inceleme komisyonunun tutanak ve kararları”) bölümünde Komisyon’un benzer uyuşmazlıklarda nasıl karar verdiğini de görebilirsiniz. Elektronik başvuru mümkün değilse şikâyeti Komisyon’un çalışma organı olarak Ekonomi ve Maliye Bakanlığı’na yazılı olarak verin ve alındığı tarihi gösteren damgayı saklayın.

Yönetmelik’e göre şikâyette şunlar bulunmalı:

1. şirketin unvanı ve adresi (gerçek kişi için ad soyad ve ikamet yeri), posta ve e-posta adresi, telefon numarası;
2. hangi işlem veya kararlara itiraz ettiğiniz ve gerekçeleriniz;
3. deliller ve ekli belgelerin listesi;
4. şikâyetin bir kopyasının taraflara gönderildiğinin teyidi: en azından alıcıya, platformun işlemlerine itiraz ediyorsanız platforma da;
5. yetkili kişinin imzası ve tarih. İmzasız (anonim) şikâyetler incelenmiyor.

Tavsiyemiz: lot numarasını belirtin ve ihlal edilen alım belgelerinin ilgili maddesine atıf yapın. Tutanağı, lot sayfasının ekran görüntülerini, teklifinizi ve alıcıyla yazışmalarınızı ekleyin. Metin için örnek yapı:

Kamu Alımları Şikâyetlerini İnceleme Komisyonu’na. Şikâyetçi: “…” MChJ, vergi no …, adres, e-posta, telefon. Lot No. …, alıcı …, … tarihli tutanak. Alım komisyonu teklifimizi “…” gerekçesiyle reddetti. Bu, alım belgelerinin … maddesine aykırıdır; bu maddeye göre …; destekleyici belge teklifimizde yer almaktadır (Ek 2). Alım komisyonunun kararının teklifimizin reddine ilişkin kısmının iptalini talep ederiz. Ekler: 1) tutanak; 2) teklifin kopyası; 3) lot sayfasının ekran görüntüsü; 4) kopyanın alıcıya gönderildiğinin teyidi. Müdür …, imza, tarih.

Duruşmaya hem alıcı hem de siz davet edilirsiniz; vekâletnameyle bir temsilci gönderebilirsiniz, Komisyon duruşmayı video bağlantısıyla da yapabilir. Haklı bir neden olmadan katılmazsanız şikâyet sizsiz incelenir.

Komisyon neye karar verebilir

Şikâyet haklı bulunursa Komisyon:

• alıcıya hukuka aykırı işlemleri ya da hukuka aykırı bir prosedürü sürdürmeyi yasaklayabilir;
• teklifinizin reddi gibi hukuka aykırı kararlarını kısmen veya tamamen iptal edebilir;
• alımın sonlandırılmasına karar verebilir;
• bir yükleniciyi Güvenilmez Yükleniciler Birleşik Sicili’ne ekleyebilir.

Şunu anlamak önemli: hukuka aykırı bir kararın iptali, sözleşmenin otomatik olarak size geçeceği anlamına gelmiyor. Genellikle prosedüre geri dönüp adil biçimde değerlendirilme şansı demek. Komisyon’un kararı yayımlanıyor ve alıcı ile platform için bağlayıcı; karara katılmayan taraflar mahkemeye gidebilir.

Şikâyet size zarar verebilir mi? Kanun şikâyet için bir yaptırım öngörmüyor ve Komisyon güvenilmez yükleniciler siciline şikâyet edenleri değil, yükümlülüklerini ihlal edenleri ekliyor. Gerçek maliyetler zaman, bazen bir avukat ve o belirli alıcıyla ilişkiniz. Bu yüzden olgulara dayanarak, sakin ve iş odaklı bir tonla şikâyet edin. Sicilin kendisi ayrı bir yazıda ele alınıyor.

Sık yapılan hatalar

• “Kesin sonuçları” beklemek. O zamana kadar sözleşme çoktan imzalanmış olabilir.
• Delilsiz şikâyet etmek. “İçeriden bir şirket kazandı” işe yaramaz. Hangi şartın ihlal edildiğini ve bunun nerede görülebileceğini göstermeniz gerekir.
• Kaybetmeyi ihlalle karıştırmak. Kazanan dürüstçe daha düşük fiyat verdiyse ya da yayımlanan kriterlere göre daha fazla puan aldıysa, gerekçe yoktur.
• Sözleşme uyuşmazlığını Komisyon’a götürmek. Geciken ödeme ya da teslim kabulüne ilişkin anlaşmazlıklar sözleşmenin ifasıyla ilgili konulardır ve mahkemede çözülür.
• Belgeler görüşe açıkken sessiz kalmak. 1 Ocak 2026’dan beri alım belgelerinin taslakları en az 2 iş günü kamuoyu görüşüne açılıyor. Şişirilmiş şartlara teklifler verilmeden önce itiraz etmek, sonradan etmekten daha ucuz.

Komisyon’un yardım edemediği durumlar ve başka nereye başvurulur

Komisyon özel şirketlerin ya da devletin %50’den az payı bulunan şirketlerin alımlarını incelemiyor. Bir proje uluslararası bir banka tarafından finanse ediliyorsa, kanun gereği o bankanın kendi kuralları ve şikâyet usulü uygulanabilir; alım belgelerini kontrol edin.

Danışıklı davranış veya rekabetin kısıtlanması belirtileri varsa Rekabeti Geliştirme ve Tüketici Haklarını Koruma Komitesi’ne, yolsuzluk belirtileri varsa Yolsuzlukla Mücadele Ajansı’na başvurabilirsiniz. Her ikisi de kamu alımlarını denetleyen kurumlar arasında. Örneğin ajansa göre Ocak–Nisan 2025’te 21 milyar sum değerindeki 18 alımın sonuçları iptal edildi. Bu kanallar Komisyon’a şikâyetin yerini tutmuyor, ama onu tamamlayabilir.

Usul değişebilir: 8 Eylül 2026’da Yasama Meclisi, kalıcı bölgesel şikâyet komisyonlarına ilişkin bir kanun tasarısını ilk okumada kabul etti. Başvurmadan önce kanunun güncel metnini lex.uz’dan kontrol edin.

Şu anda yapmanız gerekenler

• Tekliflerinizin durumunu her gün kontrol edin: tutanak her an yayımlanabilir.
• Teklif verdiğiniz gün lot sayfasının ve belgelerin ekran görüntülerini kaydedin: sonradan değiştirilebilirler.
• Seçimde itirazınızı 2 iş günü içinde yapın ve itiraza yanıt beklemeden hemen Komisyon’a şikâyette bulunun.
• İhalede sonuçların açıklanmasını hemen talep edin.
• Şirket bilgilerinizi içeren bir şikâyet şablonunu ve temsilci için vekâletnameyi önceden hazırlayın.

En iyi şikâyet, hiç yazmak zorunda kalmadığınız şikâyettir: şirketinizin şartları açıkça karşıladığı lotları seçin. Tanlo kataloğu altı platformdaki ihaleleri tek bir aramada topluyor, yapay zekâ incelemesi teklif vermeden önce katılımcı şartlarını gösteriyor ve filtrelerinize uyan yeni lotlar Telegram’a gönderiliyor. Fiyatla karara bağlanan prosedürlerin komisyonla karara bağlananlardan farkı “Açık eksiltme, ihale, seçim ve e-mağaza” yazısında, katılmak için ne kadar paraya ihtiyacınız olduğu ise “100 milyon sumluk bir ihale: elde ne kadar nakit tutmalı” yazısında anlatılıyor.

Sık sorulan sorular