研究 · 更新于: 2026年10月6日 · 8 分钟阅读

乌兹别克斯坦招标：162,462笔交易里有多少竞争者、谁在中标

乌兹别克斯坦的大多数招标最终只有两家公司参与，而在这类竞标中价格几乎纹丝不动：2026年仅下降了2.7%。一旦投标人达到六家或更多，中标者就要让出起始价的三分之一。我们下载了etender.uzex.uz已完成交易公开登记册的全部数据——2022年以来的16万份合同，算出了您可能面对多少竞争者、钱流向了谁，以及新进入者是否有机会。

Tanlo对etender.uzex.uz“Amalga oshgan bitimlar”（已完成交易）登记册的分析，数据于2026年10月6日下载。研究方法见文末。

这些数字涵盖哪类采购

etender.uzex.uz承载两种竞争性程序：最佳报价遴选（俄语称otbor，乌兹别克语称eng yaxshi takliflarni tanlash）和招标。两者都不只看价格：采购方还会对经验、交货期和质量打分。合同金额在110亿苏姆以内（预算采购方，即国家拨款单位，为26.4亿苏姆以内）采用遴选，金额更大则采用招标。法律以基本计算单位（BRV）设定这些门槛，目前1个BRV为44万苏姆：分别为25,000个和6,000个BRV。

下文所说的“竞标”同时指遴选和招标。小额货物采购通常通过xarid.uzex.uz上的电子商店（由供应商报价组成的在线目录）和竞价（只看价格的反向拍卖）完成，不计入这些数字（两者区别见我们的文章《竞价、竞标、遴选与电子商店》）。

登记册的规模：81.4万亿苏姆、7,193家采购方、约24,000家中标公司。一笔典型交易金额为8080万苏姆。预算拨款单位签订了77%的合同，但一半以上的资金（55.6%）来自企业采购方，即国家持股50%及以上的公司。

您将面对多少竞争者

不多。56.8%的交易恰好有两家投标，另有22.3%有三家。大约每十个标段中只有一个收到五份或更多投标。

需要特别说明：法律规定遴选或招标至少要有两家投标才有效。如果只收到一份投标，竞标即告失败，根本不会进入交易登记册。因此，实际竞争比这些数字显示的还要弱。

占交易比例：2022–2026年。降价幅度：最终合同价低于起始价的程度；中位数指一半交易的降幅更小、一半更大。

投标人越多，价格降得越多。但这只是相关性，不能证明因果：大标段和起始价虚高的标段本身也会吸引更多投标人。一场几乎没有降价的两家竞标，可能完全正当，也可能有一家是“陪标”；登记册无法区分这两种情况。

在各个竞争水平上，降价幅度都在扩大。全部交易的降价中位数2022年约为2%，2026年为5.7%。六家及以上投标时，各年合计价格下降16%，2026年则下降35%。习惯于以接近起始价中标的供应商，应该重新算一算账了。

新进入者有机会吗？

有。2026年有3,560家公司至少赢得一次竞标，其中1,207家——即三分之一——是2022年以来首次在etender上中标。新进入者拿下了当年21.4%的交易。

而且并非只是小单。在各种规模的标段中，新进入者中标的交易占比几乎相同，在20%到28%之间；在50亿苏姆以上的标段中，这一比例反而最高。如果您从未参与过，可以从我们的分步指南开始。

钱流向了谁

市场高度不均衡。合同金额最大的前1%中标者共239家公司，拿走了全部资金的36.6%。前10%拿走了四分之三（75.1%）。排名后一半的中标者合计不到3%。

与此同时，36%的中标者只中过一次标，一半中标者最多中过两次。大公司瓜分昂贵的标段，而大部分交易金额在数千万到数亿苏姆之间，这是小企业竞争的领域。

“每个采购方都有自己的供应商。”这种情况存在，但并非普遍。在登记册中有20笔及以上交易的1,565家采购方中，只有127家（8.1%）把一半或以上的合同给了同一家供应商，超过80%的只有21家。这是下限估计：未考虑按金额计算的份额、小型采购方，以及以不同税号（INN）注册的关联公司。

何时寻找竞标：11月和12月

2022–2025年，11月和12月占全部交易的23.3%，而1月仅占2.8%。预算采购方的波动更明显：分别为24.7%和2%。

可能的原因是预算周期。财政年度与日历年度一致，预算单位只能在年底前使用拨款，1月只是结清付款的补充期。企业采购方的高峰较为平缓（11–12月占18.2%，1月占5.6%），因为《预算法典》不适用于它们。

结论：请在10月底前备好电子数字签名（EDS/ЭЦП）、文件和保证金（zakalat，投标保证金）所需资金，而不是等到旺季中途。

2025年，近六分之一的合同告吹

中标不等于拿到钱。2025年，17.7%的交易以合同解除或一方拒绝告终，2022年这一比例为9.7%。供应商放弃已中标合同的比例稳定在3–4%。增长主要来自采购方自身的拒绝：从2022年的0.2%升至2025年的7.3%。登记册没有说明原因，我们也未调查。

中标后放弃，对供应商代价高昂。保证金不予退还。如已指定候补中标人（事先确定的第二名），签约权将按中标价转给候补中标人。而退出的公司将被列入不诚信履约方统一名录——这份国家黑名单会禁止其两年内参与政府采购。列入名录的决定可以向法院提起诉讼。

etender上的竞标更少，但规模更大

四年间，前九个月的交易笔数缩减了3.4倍（约为原来的29%），但金额稳定在约12万亿苏姆。典型合同的金额增长了一半。

官方没有给出解释。可能的原因（仅为我们的推测）：自2025年3月1日起出现了无需公开公告的简化小额采购，同年起其他平台运营方也获准组织采购。自2026年起，如果重新竞标后仍只剩同一家公司，单一投标人的遴选也被视为有效，这很可能解释了此类交易占比为何升至3.6%（此前不到1%）。

现在该做什么

1. 寻找历来投标人少的细分领域。投标截止前无法得知竞争者数量，但可以根据该采购方和该品类的历史交易进行估计。
2. 提前算好底价。成本、保证金、税费和最低利润。2026年，四家投标时价格下降18%，六家及以上时下降35%。如果您的底价更高，这个标段可能不适合您。
3. 不要为了中标而压价倾销。以人为压低的价格投标、随后拒签合同，是法律明令禁止的，会让您进入不诚信履约方名录。
4. 10月底前为旺季做好准备。高峰在11月和12月。电子数字签名、保证金和平台佣金需要多少钱，见《参与政府采购要花多少钱》。
5. 查一查谁在您的采购方那里中标。在Tanlo目录的招标页面上，可以看到该采购方最常与哪家供应商成交及其所占份额。如果存在“常客”中标者，把精力放在其他标段上或许更划算。

研究方法

2026年10月6日，我们下载了etender.uzex.uz已完成交易的公开登记册：2022年1月至2026年10月5日共162,462笔交易。金额、份额和中位数基于158,727笔以苏姆计价的交易；以美元、欧元和卢布计价的交易已剔除。中标者统计剔除了2,900笔中标者税号被隐藏的交易（主要是个体工商户）。投标人数直接取自登记册。计数单位为交易（一次包含多个标段的竞标可能产生多笔交易）。2026年的合同告吹率尚不完整：近期合同还没来得及告吹。

常见问题