Araştırma · Güncellendi: 6 Ekim 2026 · 8 dk okuma

Özbekistan'da ihaleler: 162.462 işlemde kaç rakip var ve kim kazanıyor

Özbekistan'daki ihalelerin çoğu yalnızca iki şirket arasında geçiyor ve bu yarışmalarda fiyat neredeyse hiç kıpırdamıyor: 2026'da yalnızca %2,7 düştü. Teklif sayısı altıyı geçtiğinde ise kazanan, başlangıç fiyatının üçte birinden vazgeçiyor. etender.uzex.uz'daki tamamlanan işlemlerin kamuya açık sicilinin tamamını, yani 2022'den bu yana 162 bin sözleşmeyi indirdik; kaç rakip beklemeniz gerektiğini, parayı kimin aldığını ve yeni gelenlerin şansı olup olmadığını hesapladık.

etender.uzex.uz'daki “Amalga oshgan bitimlar” (tamamlanan işlemler) sicilinin Tanlo analizi, 6 Ekim 2026'da indirildi. Yöntem makalenin sonunda.

Bu rakamlar hangi alımları kapsıyor

etender.uzex.uz iki rekabetçi usule ev sahipliği yapıyor: en iyi teklif seçimi (Rusçada otbor, Özbekçede eng yaxshi takliflarni tanlash) ve ihale. İkisinde de belirleyici olan yalnızca fiyat değil: alıcı idare deneyime, teslim süresine ve kaliteye de puan veriyor. Seçim usulü 11 milyar sum'a kadar (bütçe alıcıları, yani devlet tarafından finanse edilen kurumlar için 2,64 milyar sum'a kadar) sözleşmelerde, daha büyükleri için ise ihale kullanılıyor. Kanun bu eşikleri BHM (temel hesaplama miktarı) cinsinden belirliyor; BHM şu an 440.000 sum: sırasıyla 25.000 ve 6.000 BHM.

Bundan sonra “yarışmalar” derken seçimleri ve ihaleleri birlikte kastediyoruz. Küçük mal alımları genellikle xarid.uzex.uz'daki e-mağaza (tedarikçi tekliflerinden oluşan çevrimiçi katalog) ve eksiltme (yalnızca fiyatın belirleyici olduğu ters açık artırma) üzerinden yapılıyor ve bu rakamlara dahil değil (farklar için “Eksiltme, yarışma, seçim ve e-mağaza” başlıklı makalemize bakın).

Sicilin ölçeği: 81,4 trilyon sum, 7.193 alıcı idare ve yaklaşık 24.000 kazanan şirket. Tipik bir işlem 80,8 milyon sum değerinde. Sözleşmelerin %77'sini bütçeden finanse edilen kurumlar imzaladı, ancak paranın yarısından fazlası (%55,6) kurumsal alıcılardan, yani devletin %50 veya daha fazla payına sahip olduğu şirketlerden geldi.

Kaç rakiple karşılaşacaksınız

Çok değil. İşlemlerin %56,8'inde tam olarak iki teklif vardı, %22,3'ünde ise üç. Yaklaşık her on lottan biri beş veya daha fazla teklif alıyor.

Önemli bir not: Kanun, bir seçim ya da ihaleyi ancak en az iki teklifle geçerli sayıyor. Yalnızca bir teklif gelirse yarışma başarısız olur ve işlem siciline hiç girmez. Yani gerçek rekabet bu rakamların gösterdiğinden de zayıf.

İşlemlerdeki pay: 2022–2026. İndirim: nihai sözleşme fiyatının başlangıç fiyatının ne kadar altında kaldığı; medyan, işlemlerin yarısında indirimin daha küçük, yarısında daha büyük olduğu anlamına gelir.

Teklif sayısı arttıkça fiyat daha çok düşüyor. Ancak bu bir korelasyon, nedensellik kanıtı değil: büyük lotlar ve başlangıç fiyatı şişirilmiş lotlar da daha fazla teklif çekiyor. Neredeyse hiç indirim olmayan iki teklifli bir yarışma tamamen dürüst de olabilir, “göstermelik” bir ikinci teklif sahibi de barındırabilir; sicil bu ikisini ayırt edemiyor.

İndirimler her rekabet düzeyinde büyüyor. Tüm işlemlerde medyan indirim 2022'de yaklaşık %2 iken 2026'da %5,7'ye çıktı. Altı ve üzeri teklifte fiyat tüm yıllar genelinde %16, 2026'da ise %35 düştü. Başlangıç fiyatına yakın kazanmaya alışmış tedarikçilerin hesaplarını yeniden yapması gerekiyor.

Yeni gelenin şansı var mı?

Evet. 2026'da 3.560 şirket en az bir yarışma kazandı. Bunların 1.207'si, yani üçte biri, etender'de 2022'den bu yana ilk kez kazandı. Yılın işlemlerinin %21,4'ü yeni gelenlere gitti.

Üstelik söz konusu olan yalnızca küçük işler değil. Yeni gelenlerin kazandığı işlemlerin payı her büyüklükteki lotta neredeyse aynı: %20 ile %28 arasında. 5 milyar sum'un üzerindeki lotlarda ise en yüksek seviyede. Daha önce hiç katılmadıysanız adım adım rehberimizle başlayın.

Parayı kim alıyor

Piyasa son derece eşitsiz. En büyük sözleşmelere sahip kazananların %1'ini oluşturan 239 şirket, paranın tamamının %36,6'sını aldı. İlk %10 dörtte üçünü (%75,1) topladı. Kazananların alt yarısı ise %3'ten azını paylaşıyor.

Öte yandan kazananların %36'sı yalnızca bir kez kazandı, yarısının ise en fazla iki galibiyeti var. Büyük şirketler pahalı lotları paylaşırken, işlemlerin büyük kısmı küçük firmaların yarıştığı on milyonlarca ile yüz milyonlarca sum arasındaki işlerden oluşuyor.

“Her alıcının kendi tedarikçisi var.” Bu oluyor, ama kural değil. Sicilde 20 veya daha fazla işlemi olan 1.565 alıcıdan yalnızca 127'si (%8,1) sözleşmelerinin yarısını veya daha fazlasını tek bir tedarikçiye verdi; %80'den fazlasını verenler ise yalnızca 21. Bu bir alt sınır tahmini: değer bazında pay, küçük alıcılar ve farklı vergi numaralarıyla (INN) kayıtlı ilişkili firmalar hesaba katılmadı.

Yarışmaları ne zaman aramalı: kasım ve aralık

2022–2025 döneminde tüm işlemlerin %23,3'ü kasım ve aralıkta, yalnızca %2,8'i ocakta gerçekleşti. Bütçe alıcılarında dalgalanma daha da sert: %24,7 ve %2.

Muhtemel neden bütçe takvimi. Mali yıl takvim yılıyla örtüşüyor, bütçe kurumları ödeneklerini yalnızca yıl sonuna kadar harcayabiliyor ve ocak yalnızca ödemelerin kapatılması için ek bir dönem. Kurumsal alıcılarda zirve daha yumuşak (kasım–aralıkta %18,2, ocakta %5,6), çünkü Bütçe Kanunu onlara uygulanmıyor.

Çıkarılacak ders: elektronik imzanızı (e-imza), belgelerinizi ve teminat (zakalat, teklif teminatı) için gereken parayı sezonun ortasında değil, ekim sonuna kadar hazır edin.

2025'te neredeyse her altı sözleşmeden biri bozuldu

Kazanmak, parayı almakla aynı şey değil. 2025'te işlemlerin %17,7'si sözleşmenin feshi ya da taraflardan birinin vazgeçmesiyle sona erdi; 2022'de bu oran %9,7'ydi. Tedarikçiler kazandıkları sözleşmelerden istikrarlı biçimde vakaların %3–4'ünde çekiliyor. Artış esas olarak alıcı idarelerin kendi vazgeçmelerinden kaynaklanıyor: 2022'de %0,2, 2025'te %7,3. Sicil nedenini belirtmiyor, biz de nedenleri araştırmadık.

Kazandığı işten vazgeçmek tedarikçiye pahalıya patlar. Teminat iade edilmez. Sözleşmeyi imzalama hakkı, belirlenmişse, kazananın fiyatından yedek kazanana (önceden belirlenen ikinciye) geçer. Vazgeçen şirket ise Kötü Niyetli Yükleniciler Birleşik Siciline, yani onu iki yıl kamu alımlarından men eden devlet kara listesine kaydedilir. Sicile kayıt mahkemede itiraz edilebilir.

etender'de daha az ama daha büyük yarışmalar

Dört yılda ilk dokuz aydaki işlem sayısı 3,4 kat azaldı, ancak para yaklaşık 12 trilyon sum'da sabit kaldı. Tipik sözleşme yarı yarıya büyüdü.

Resmî bir açıklama yok. Olası nedenler, ki bunlar bizim hipotezimiz: 1 Mart 2025'ten bu yana kamuya duyuru gerektirmeyen basitleştirilmiş düşük tutarlı alım usulü var ve aynı yıldan itibaren başka platform operatörlerinin de alım yürütmesine izin verildi. 2026'dan bu yana, tekrarlanan yarışmadan sonra da tek kalan aynı şirketse, tek teklifli seçim geçerli sayılıyor; bu muhtemelen bu tür işlemlerin payının neden %3,6'ya yükseldiğini açıklıyor (önceden yüzde birin altındaydı).

Şimdi ne yapmalı

1. Geçmişte az teklif çeken nişleri arayın. Rakip sayısını teklif süresi kapanmadan bilemezsiniz, ancak alıcının ve kategorinin geçmiş işlemlerinden tahmin edebilirsiniz.
2. Taban fiyatınızı önceden hesaplayın. Maliyet, teminat, vergiler ve asgari kâr marjı. 2026'da fiyat dört teklifte %18, altı ve üzeri teklifte %35 düştü. Tabanınız daha yüksekse, lot muhtemelen size göre değil.
3. Sırf kazanmak için fiyat kırmayın. Yapay olarak düşük fiyat teklif edip ardından sözleşmeden vazgeçmek kanunla açıkça yasaklanmıştır ve sizi kötü niyetli yükleniciler siciline sokar.
4. Sezona ekim sonuna kadar hazırlanın. Zirve kasım ve aralıkta. e-imza, teminat ve platform komisyonu için ne kadar paraya ihtiyacınız olduğunu “Kamu alımlarına katılmanın maliyeti” yazımızda anlattık.
5. Alıcınızda kimin kazandığını kontrol edin. Tanlo kataloğundaki ihale sayfasında, o alıcıda en sık hangi tedarikçinin kazandığını ve payının ne olduğunu görebilirsiniz. “Müdavim” bir kazanan varsa, emeğinizi başka bir lota harcamanız daha akıllıca olabilir.

Yöntem

6 Ekim 2026'da etender.uzex.uz'daki tamamlanan işlemlerin kamuya açık sicilini indirdik: Ocak 2022'den 5 Ekim 2026'ya kadar 162.462 işlem. Değerler, paylar ve medyanlar sum cinsinden 158.727 işleme dayanıyor; ABD doları, avro ve rubleyle yapılan işlemler hariç tutuldu. Kazanan istatistiklerinde, kazananın vergi numarasının gizlendiği 2.900 işlem (çoğunlukla şahıs işletmeleri) hariç tutuldu. Teklif sayısı sicilden olduğu gibi alındı. Sayım birimi işlemdir (birkaç lotlu tek bir yarışma birden fazla işlem üretebilir). 2026'nın bozulma oranı henüz eksik: yakın tarihli sözleşmelerin bozulmaya henüz zamanı olmadı.

Sık sorulan sorular