Разбор · Обновлено: 15 октября 2026 · 8 мин чтения

ИП в госзакупках: с 1 октября часть лотов закрыта. Что можно

Может ли ИП участвовать в госзакупках Узбекистана? По закону — да. Но с 1 октября 2026 года площадка Hayot Birja (xt-xarid.uz) автоматически не пускает индивидуальных предпринимателей в лоты, которые им продавать запрещено. Разбираем, что ИП можно, что спорно и что нельзя, сколько торгов ИП реально выигрывают и когда пора открывать ООО.

Доля ИП — оценка Tanlo по реестру сделок etender.uzex.uz на 15 октября 2026 года. Методика — в конце статьи.

Может ли ИП участвовать в госзакупках: что говорит закон

Закон «О государственных закупках» (ЗРУ-684) в статье 23 называет участником «физическое или юридическое лицо, являющееся резидентом или нерезидентом». Запрета для ИП в законе нет.

Квот для малого бизнеса тоже нет. Есть лишь приоритет при равной цене в электронном магазине по ПП-249 — для малых предприятий, где больше половины работников женщины, молодёжь или люди с инвалидностью. Распространяется ли он на ИП, официальных разъяснений мы не нашли.

Подвох — в статье 36: среди требований к участнику — «правомочность на заключение договора». А ИП правомочен только в рамках постановления Кабмина № 6 от 7 января 2011 года. Его пункт 2 прямо говорит, что физические лица «не могут осуществлять виды деятельности, не включенные в Перечень». Значит, вопрос не «может ли ИП участвовать», а «по какому предмету».

Что ИП можно, что спорно, что нельзя

В перечне ПКМ № 6 (приложение в редакции постановления № 175 от 16 апреля 2026 года) около 94 видов деятельности. Для госзакупок делим их на три группы:

Что делать со «спорной» колонкой? Площадка такие лоты ИП не блокирует, но заказчик или проверяющий могут счесть договор выходом за разрешённые виды деятельности. Разовая сделка — ваш риск; если поставки и ремонт для организаций — основной доход, надёжнее работать через ООО.

Вывод для IT: написать сайт или программу ИП может, а перепродать чужие лицензии — Windows, 1С, антивирус — нет. О стройке — в разборе мелких строительных тендеров.

1 октября 2026 года: Hayot Birja включила фильтр для ИП

Раньше площадка не сверяла лоты с ПКМ № 6, теперь сверяет автоматически. Из документации Hayot Birja: «С 1 октября поставщик, зарегистрированный как индивидуальный предприниматель, не может выставлять объявления и подавать предложения по позициям из перечня товаров, продажа которых индивидуальными предпринимателями ограничена».

Основание — ПКМ № 6 и письмо Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам от 15 сентября 2026 года № 04-17/3309. Как работает фильтр:

• Система сравнивает первые 9 цифр кода ЕНКТ позиции с перечнем запретов. Совпало — позиция закрыта для ИП, чем бы код ни заканчивался. Правило одно для товаров, работ и услуг.
• ИП не может выставить объявление в электронном, национальном магазине и Экосистеме, подать предложение в тендере, отборе и запросе предложений (включая рамочные), заявку и ставку на аукционе. Бюджетные и корпоративные заказчики не выберут ИП поставщиком по прямому договору и договору упрощённой закупки.
• В обычном тендере, лоте или аукционе одна запрещённая позиция — и ИП не сможет подать предложение. В многопозиционных тендерах и отборах блокируется только сама позиция, на остальные подать можно.
• При отказе обеспечение и комиссия площадки не блокируются. Заключённые договоры и поданные раньше предложения правило не затрагивает, а объявления ИП на запрещённые позиции площадка закрыла.

Сколько торгов выигрывают ИП: данные Tanlo

Мы изучили реестр завершённых сделок etender.uzex.uz — тендеры и отборы наилучших предложений, процедуры крупнее электронного магазина. ИП определяли по пометке в названии победителя (подробно — в конце статьи).

Оценка приблизительная: часть ИП записана в реестре без пометки, а пара победителей — иностранные ИП. В 2026 году разных победителей-ИП с пометкой — около 156.

Типичная сделка ИП в 2026 году — около 80 млн сумов (медиана), примерно в полтора раза меньше, чем у компаний. Но потолка нет: крупнейшая победа ИП в этом году — 2,46 млрд сумов, в 2025-м — 7,42 млрд. Общая картина конкуренции — в статье о том, кто побеждает в тендерах.

Налоги: 1% с оборота и порог НДС 5,28 млрд сумов

С 1 января 2026 года ИП платят налог с оборота по ставке 1% (статья 467 Налогового кодекса). Раньше — фиксированный налог или налог с оборота по общей ставке, как правило 4%.

Для крупных лотов важнее другое: Указ ПФ-100 от 26 мая 2026 года с 1 июня поднял порог обязательного перехода на НДС и налог на прибыль до 12 000 БРВ — 5,28 млрд сумов при нынешней БРВ 440 000. В Налоговом кодексе пока старый порог в 1 млрд, но указ применяется уже сейчас. Тот же указ отменил автоматический перевод импортёров на НДС.

Сколько денег держать на задатки и комиссии — в отдельном расчёте.

Риски, о которых молчат

• Ответственность имуществом. По статье 25 Гражданского кодекса гражданин отвечает по обязательствам всем своим имуществом, кроме того, на которое по закону нельзя обратить взыскание. Неустойку по сорванному госконтракту ИП платит из личных сбережений и имущества. Участники ООО по долгам общества, как правило, не отвечают (статья 48 ГК) — кроме случаев субсидиарной ответственности и личных поручительств.
• Мало рук. По данным Налогового комитета (страница от апреля 2025 года), ИП вправе нанимать до 5 работников. А статья 36 закона требует «наличие необходимых … кадровых и других ресурсов для исполнения договора».
• Реестр недобросовестных. Отказ подписать договор или его неисполнение по вине поставщика может привести в реестр недобросовестных исполнителей на два года — и ИП, и компанию.

Что сделать ИП прямо сейчас

1. Найдите свой вид деятельности в перечне ПКМ № 6 на lex.uz. Нет его в списке — по этому предмету закупки участвовать нельзя ни на одной площадке.
2. Оформите ключ ЭЦП (E-IMZO) как ИП. По данным Налогового комитета, сбор для ИП — 10% БРВ, то есть 44 000 сумов; ключ действует до 24 месяцев.
3. Перечень запрещённых кодов ЕНКТ не опубликован, поэтому на xt-xarid.uz пробуйте открыть подачу предложения до того, как готовить документы. Не даёт площадка подать — это фильтр, а не сбой.
4. Если у вас больше 5 работников, уточните в налоговой, не нарушает ли это правила для ИП, — заказчик вправе проверить ваши кадровые ресурсы.
5. Следите за годовым доходом: крупный контракт может вывести за порог 12 000 БРВ и перевести вас на НДС.
6. Хотите регулярно поставлять товары организациям, торговать стройматериалами, брать стройподряды или оказывать консалтинг — нужно юрлицо, например ООО. Перечень ПКМ № 6 ограничивает только физических лиц, а фильтр Hayot Birja на компании не распространяется.

Настройте в каталоге Tanlo фильтр по своей категории — например, IT-тендеры для разработчиков — и получайте новые лоты в Telegram, не листая чужие.

Как мы считали

В базе Tanlo реестр завершённых сделок etender.uzex.uz — 157 195 сделок с 2022 года по 15 октября 2026 года. ИП определяли по пометке в названии победителя: «ЯТТ», «YTT», «YaTT», «ЯККА ТАРТИБДАГИ ТАДБИРКОР» или «ИП» (кроме «ИП ООО» и «ИП АО» — так обозначают иностранные предприятия). ИНН у большинства ИП в реестре не указан. Электронный магазин, аукционы и xt-xarid.uz в реестр не входят — цифры относятся только к тендерам и отборам на UZEX. Официальной статистики участия ИП в госзакупках не публикуют ни Агентство, ни площадки.

Частые вопросы