Analiz · Güncellendi: 15 Ekim 2026 · 8 dk okuma

Bireysel girişimci Özbekistan'da kamu alımlarına katılabilir mi?

Bireysel girişimci (BG, Özbekçe: YaTT) Özbekistan'da kamu alımlarına katılabilir mi? Hukuken, evet. Ancak 1 Ekim 2026'dan bu yana Hayot Birja platformu (xt-xarid.uz), bireysel girişimcileri satmalarına izin verilmeyen lotlardan otomatik olarak men ediyor. Bir bireysel girişimcinin neler yapabileceğine, gri alanın ne olduğuna ve neyin yasak olduğuna, bireysel girişimcilerin gerçekte kaç ihale kazandığına ve limited şirket kurma zamanının ne zaman geldiğine bakıyoruz.

Bireysel girişimci payı, 15 Ekim 2026 itibarıyla etender.uzex.uz işlem siciline dayanan bir Tanlo tahminidir. Yöntem makalenin sonunda.

Bireysel girişimci kamu alımlarına katılabilir mi: kanun ne diyor

Kamu Alımları Hakkında Kanun'un (ZRU-684) 23. maddesi katılımcıyı “yerleşik veya yerleşik olmayan gerçek veya tüzel kişi” olarak tanımlar. Kanunda bireysel girişimcilere yönelik bir yasak yoktur.

Küçük işletme kotaları da yok. Tek ayrıcalık, Cumhurbaşkanlığı Kararı PP-249 uyarınca elektronik mağazada eşit fiyatta öncelik; bu, çalışanlarının yarısından fazlası kadın, genç veya engelli olan küçük işletmeler için geçerli. Bunun bireysel girişimcilere uygulanıp uygulanmadığına dair resmî bir açıklama bulamadık.

İşin püf noktası 36. maddede: katılımcıya yönelik şartlardan biri “sözleşmeyi akdetme ehliyeti”. Bireysel girişimcinin bu ehliyeti ise yalnızca 7 Ocak 2011 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı No. 6'nın kapsamı içinde. Kararın 2. bendi açıkça, gerçek kişilerin “Listede yer almayan faaliyet türlerini yürütemeyeceğini” belirtir. Dolayısıyla asıl soru “bireysel girişimci katılabilir mi” değil, “hangi alım konusu için”.

Bireysel girişimci neler yapabilir, gri alan ne, yasak olan ne

6 sayılı Karardaki liste (16 Nisan 2026 tarihli 175 sayılı Kararla değişik ek) yaklaşık 94 faaliyet türü içeriyor. Kamu alımları açısından bunları üç gruba ayırdık:

Peki “gri alan” sütunu ne anlama geliyor? Platform bu lotları bireysel girişimcilere kapatmıyor, ancak bir alıcı veya denetçi sözleşmenin izin verilen faaliyetlerin dışında kaldığını düşünebilir. Tek seferlik bir işlem sizin riskinizdir; kuruluşlara tedarik ve onarım ana gelir kaynağınızsa limited şirket daha güvenli bir yapıdır.

BT sektörü için sonuç: bireysel girişimci web sitesi veya yazılım geliştirebilir, ancak Windows, 1C ya da antivirüs gibi başka üreticilerin lisanslarını yeniden satamaz. İnşaat için küçük inşaat ihaleleri analizimize bakın.

1 Ekim 2026: Hayot Birja bireysel girişimciler için filtre devreye aldı

Daha önce platform lotları 6 sayılı Karara göre kontrol etmiyordu; artık bunu otomatik olarak yapıyor. Hayot Birja belgelerinden: “1 Ekim'den itibaren bireysel girişimci olarak kayıtlı bir tedarikçi, bireysel girişimcilerin satışı kısıtlanmış mallar listesindeki kalemler için ilan yayımlayamaz veya teklif veremez”.

Hukuki dayanak, 6 sayılı Karar ve Sanayi Kooperasyonu ve Kamu Alımları Ajansı'nın 15 Eylül 2026 tarihli 04-17/3309 sayılı yazısı. Filtre şöyle çalışıyor:

• Sistem, bir kalemin ENKT kodunun (ulusal mal/iş/hizmet sınıflandırıcı kodu) ilk 9 hanesini kısıtlama listesiyle karşılaştırır. Eşleşirse, kodun geri kalanı ne olursa olsun kalem bireysel girişimcilere kapanır. Aynı kural mallar, işler ve hizmetler için geçerlidir.
• Bireysel girişimci elektronik mağazada, ulusal mağazada veya Ekosistem'de ilan yayımlayamaz; ihalede, seçimde veya teklif talebinde (çerçeve olanlar dahil) teklif veremez; eksiltmede başvuru ve teklif sunamaz. Bütçeli ve kurumsal alıcılar, doğrudan sözleşme veya basitleştirilmiş alım sözleşmesiyle bireysel girişimciyi tedarikçi olarak seçemez.
• Sıradan bir ihalede, lotta veya eksiltmede tek bir kısıtlı kalem, bireysel girişimcinin teklif verememesi demektir. Çok kalemli ihale ve seçimlerde yalnızca o kalem engellenir ve bireysel girişimci geri kalanlar için teklif verebilir.
• Bireysel girişimci reddedildiğinde teklif teminatı veya platform komisyonu bloke edilmez. Kural, önceden imzalanmış sözleşmeleri veya verilmiş teklifleri etkilemez; ancak platform, bireysel girişimcilerin kısıtlı kalemlere ilişkin ilanlarını kapattı.

Bireysel girişimciler kaç ihale kazanıyor: Tanlo verileri

etender.uzex.uz'deki (UZEX, Özbekistan Cumhuriyet Emtia Borsası) tamamlanmış işlemler sicilini inceledik; sicil, elektronik mağazadan daha büyük usuller olan ihaleleri ve en iyi teklif seçimlerini kapsıyor. Bireysel girişimcileri kazananın adındaki bir işaretten tespit ettik (ayrıntılar makalenin sonunda).

Bu yaklaşık bir tahmindir: bazı bireysel girişimciler sicilde işaretsiz görünüyor ve birkaç kazanan yabancı bireysel girişimci. 2026'da işaretli yaklaşık 156 farklı bireysel girişimci kazanan vardı.

2026'da tipik bir bireysel girişimci işlemi yaklaşık 80 milyon sum (medyan); şirketlere göre kabaca bir buçuk kat daha az. Ama bir tavan yok: bu yıl bir bireysel girişimcinin en büyük kazancı 2,46 milyar sum, 2025'te ise 7,42 milyar sumdu. Rekabetin genel tablosu için ihaleleri kimin kazandığı hakkındaki makalemize bakın.

Vergiler: %1 ciro vergisi ve 5,28 milyar sumluk KDV eşiği

1 Ocak 2026'dan bu yana bireysel girişimciler %1 oranında ciro vergisi ödüyor (Vergi Kanunu, 467. madde). Önceden sabit vergi veya genel oranda, genellikle %4 ciro vergisi ödüyorlardı.

Büyük lotlar için başka bir şey daha önemli: 26 Mayıs 2026 tarihli Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi PF-100, 1 Haziran'dan itibaren KDV ve kurumlar vergisine zorunlu geçiş eşiğini 12.000 BHM'ye (temel hesaplama miktarı) yükseltti; bu, 440.000 sum'luk mevcut BHM ile 5,28 milyar sum ediyor. Vergi Kanunu hâlâ 1 milyarlık eski eşiği içeriyor, ancak kararname zaten uygulanıyor. Aynı kararname ithalatçıların otomatik olarak KDV'ye geçirilmesini de kaldırdı.

Teminat ve ücretler için ne kadar para ayırmanız gerektiği ayrı bir hesaplamada ele alınıyor.

Kimsenin söz etmediği riskler

• Kişisel varlıklarla sorumluluk. Medeni Kanun'un 25. maddesine göre bir vatandaş, kanunen haczedilemeyen mallar dışında, borçlarından tüm malvarlığıyla sorumludur. Bireysel girişimci, başarısız bir kamu sözleşmesinin cezalarını kişisel birikimlerinden ve varlıklarından öder. Limited şirket ortakları ise kural olarak şirketin borçlarından sorumlu değildir (Medeni Kanun, 48. madde); ikincil sorumluluk ve kişisel kefalet halleri hariç.
• Yetersiz kadro. Vergi Komitesi'ne göre (Nisan 2025 tarihli bir sayfa) bireysel girişimci en fazla 5 çalışan istihdam edebilir. Oysa kanunun 36. maddesi “sözleşmeyi ifa etmek için gerekli … insan kaynakları ve diğer kaynakları” şart koşuyor.
• Kötü niyetli yükleniciler sicili. Sözleşmeyi imzalamayı reddetmek veya tedarikçinin kusuruyla ifa etmemek, hem bireysel girişimciyi hem de şirketi iki yıl süreyle kötü niyetli yükleniciler siciline sokabilir.

Bireysel girişimci şimdi ne yapmalı

1. Faaliyet türünüzü lex.uz'de 6 sayılı Karardaki listede bulun. Listede yoksa, o alım konusu için hiçbir platformda teklif veremezsiniz.
2. Bireysel girişimci olarak bir e-imza (EDS, E-IMZO) anahtarı alın. Vergi Komitesi'ne göre bireysel girişimci için ücret BHM'nin %10'u, yani 44.000 sum; anahtar 24 aya kadar geçerli.
3. Kısıtlı ENKT kodlarının listesi yayımlanmadı; bu yüzden xt-xarid.uz'de belgeleri hazırlamadan önce teklif verme formunu açmayı deneyin. Platform teklif vermenize izin vermiyorsa, bu bir arıza değil, filtredir.
4. 5'ten fazla çalışanınız varsa, bunun bireysel girişimci kurallarını ihlal edip etmediğini vergi dairesine sorun: alıcının insan kaynaklarınızı doğrulama hakkı var.
5. Yıllık gelirinizi takip edin: büyük bir sözleşme sizi 12.000 BHM eşiğinin üzerine ve KDV'ye taşıyabilir.
6. Kuruluşlara düzenli mal tedarik etmek, inşaat malzemesi ticareti yapmak, inşaat sözleşmeleri almak veya danışmanlık vermek istiyorsanız, limited şirket gibi bir tüzel kişiliğe ihtiyacınız var. 6 sayılı Karardaki liste yalnızca gerçek kişileri kısıtlar ve Hayot Birja filtresi şirketlere uygulanmaz.

Tanlo kataloğunda kategoriniz için bir filtre ayarlayın, örneğin geliştiriciler için BT ihaleleri; yeni lotları alakasız olanlar arasında kaybolmadan Telegram'da alın.

Nasıl hesapladık

Tanlo veritabanı, etender.uzex.uz tamamlanmış işlemler sicilini içeriyor: 2022'den 15 Ekim 2026'ya kadar 157.195 işlem. Bireysel girişimcileri kazananın adındaki bir işaretten tespit ettik: “ЯТТ”, “YTT”, “YaTT”, “ЯККА ТАРТИБДАГИ ТАДБИРКОР” veya “ИП” (yabancı işletmeleri belirten “ИП ООО” ve “ИП АО” hariç). Çoğu bireysel girişimcinin sicilde vergi kimlik numarası (INN) yok. Elektronik mağaza, eksiltmeler ve xt-xarid.uz sicile dahil değil; dolayısıyla rakamlar yalnızca UZEX'teki ihale ve seçimleri kapsıyor. Ne Ajans ne de platformlar bireysel girişimcilerin kamu alımlarına katılımına ilişkin resmî istatistik yayımlıyor.

Sık sorulan sorular