Araştırma · Güncellendi: 23 Ekim 2026 · 8 dk okuma

Özbekistan Yemek ve Catering İhaleleri: 282 Lot, 278 Milyar Sum

Özbekistan'da yemek ihaleleri, sonucun üçte birinden azının fiyatla belirlendiği bir pazar. 24 Ağustos – 22 Ekim 2026 arasında etender.uzex.uz'de catering hizmetleri için toplam 278 milyar sum değerinde 282 en iyi teklif seçimi (eng yaxshi takliflarni tanlash, puanlamalı bir alım usulü) yayımlandı. Bu paranın yarısından fazlası Karakalpakistan ve Harezm'deki ilkokul öğrencilerinin ücretsiz beslenmesine ayrılmış; geri kalanı ise ülke genelinde yüzlerce lota dağılıyor: hastaneler, yatılı okullar, kreşler, liseler. Ve orada seçimlerin %37'si, şartları karşılayan yeterli sayıda tedarikçi çıkmadığı için sonuçsuz kalıyor. Aşağıda her segmentteki kuralları, nelerin puan getirdiğini ve yeni başlayan bir firmanın gerçekçi olarak nereden girebileceğini ele alıyoruz.

23 Ekim 2026 itibarıyla Tanlo verileri ve etender.uzex.uz'deki açık lot sayfaları. Burada ve aşağıda “tipik” medyan anlamına gelir: lotların yarısı daha ucuz, yarısı daha pahalı. Yöntem makalenin sonunda.

Tek bir kelimenin altında üç pazar: “catering”

282 lotun tamamı en iyi teklif seçimi usulüyle yürütülüyor. Bu bir eksiltme değil: kazanan; belgeler, deneyim, ekipman ve fiyat için alınan toplam puana göre belirleniyor. Yalnızca 9 lot en düşük fiyata göre veriliyor. Usuller hakkında ayrıntılar için: “Eksiltme, ihale, seçim ve e-mağaza: farklar”.

Okul yemeği: sıcak öğle yemeği değil

Lot başlıklarındaki “catering” kelimesi yanıltıcı. Teknik şartnameye göre yüklenici okullara, onaylı 15 kalemlik menüden bir gıda seti teslim ediyor: fındıklı kruvasan, Tetra Pak kutuda süt, meyve suyu, çörek, kuru üzümlü kek, probiyotikli müsli, gofret, içme suyu ve mevsim meyvesi. Bir lot, bir ilçedeki okul grubunu kapsıyor — örneğin Urgenç'te 7 okul ya da Beruni ilçesinde 10 okul.

Hukuki dayanak, Bakanlar Kurulu'nun 25 Ağustos 2022 tarihli 472 sayılı Kararı (ücretsiz okul yemeğine ilişkin hükümet kararı): 2022/2023 öğretim yılından bu yana Karakalpakistan ve Harezm'deki okullar 1–4. sınıf öğrencilerini ücretsiz besliyor, yüklenici ise kamu alımları yoluyla seçiliyor. Bu yıl alımlar iki dalga halinde yapıldı:

• Karakalpakistan — 86,1 milyar sum değerinde 53 lot. 11 Eylül'de ilan edildi, teklifler 7 gün boyunca kabul edildi, ödeme 30 gün içinde. 53 işlemin tamamı gerçekleşti.
• Harezm — 72,5 milyar değerinde 46 lot. 25 Eylül'de ilan edildi, teklifler 10 gün boyunca kabul edildi, ödeme 10 gün içinde. 40 işlem gerçekleşti; idare 6 lotu daha reddetti.

Her lot için %3 teminat (tipik bir lotta yaklaşık 50 milyon sum) gerekiyor ve aylık sözleşme tutarının %15'i oranında avans veriliyor; kalanı fiilen sunulan hizmetlere göre ödeniyor.

Nelerin puan getirdiği

Kriterler bir bölgedeki tüm lotlarda aynı, ancak bölgeden bölgeye farklılık gösteriyor. Birçoğu doğrudan 472 sayılı Karardan alınmış:

• Mutfak tesisi ve soğuk depo. Soğuk odaları ve deposu olan, mülkiyette ya da vergi dairesine kayıtlı bir kira sözleşmesiyle kiralanmış yemek üretim tesisi ve sıhhi-epidemiyolojik uygunluk belgesi. Mülkiyet daha yüksek puan alıyor. Harezm'de ayrıca lot başına en az 50 m² soğuk depo gerekiyor ve yalnızca bölge düzeyinde sıhhi uygunluk belgesi kabul ediliyor — ilçe düzeyindeki geçmiyor.
• Frigorifik araçlar ve sağlık kontrolünden geçmiş şoförler. Kendi aracınız kiralık araçtan daha yüksek puan alıyor; Harezm'de bir araç yalnızca bir lot için sayılıyor.
• İşletme sermayesi. Karakalpakistan'da — en az üç aylık sözleşme tutarı; Harezm'de — her lotun başlangıç fiyatının en az yarısı, banka tarafından teyit edilmiş.
• Uzmanlar: aşçı, gıda teknoloğu, alerji uzmanı, diyetisyen, gastroenterolog ve pratisyen hekim. Karakalpakistan'da bunların yerine uzman bir kuruluşla yapılmış sözleşme kabul ediliyor; Harezm'de ise 2026 başından beri kadroda olmaları gerekiyor.
• Menüdeki her kalem için belgeler — sertifikalar veya sıhhi uygunluk belgeleri.
• Deneyim. Harezm, 2022–2026 yıllarında devlet kuruluşlarıyla yapılmış yemek hizmeti sözleşmelerini sayıyor; geçmişte kazananlar ise ilçe milli eğitim müdürlüğünün değerlendirmesine göre puanlanıyor: olumsuz değerlendirme sıfır puan demek.

Kim kazandı

128,5 milyar sum değerindeki 93 işlem 29 şirket arasında paylaşıldı. En büyük kazananlar TABASSUM NUKUS (Karakalpakistan'da 12 lot, 17,5 milyar) ve JAVOHIR NUR YUKSALISH (iki bölgede 11 lot, 15,1 milyar) oldu; diğerleri 1–5'er lot aldı. Başlangıç fiyatından tipik indirim %12 oldu. İlginç bir ayrıntı: kazananların çoğu tüm lotlarında aynı indirimi teklif etti — örneğin TABASSUM NUKUS on iki lotun hepsinde tam %12,2 aşağıda teklif verdi. Görünen o ki şirketler porsiyon başına tek bir fiyatı önceden hesaplayıp her yere onu sunuyor.

Bu dalganın sözleşmeleri Eylül–Aralık 2026 dönemini kapsıyor; dolayısıyla sonraki seçimler büyük olasılıkla 2027 bütçesi kapsamında çıkacak. Bu bizim tahminimiz, ilan edilmiş bir tarih değil.

Kurumlarda yemek hizmeti: fiyat rekabeti neredeyse yok, sonuçsuz kalan çok

İkinci pazar, devlet kurumlarında anahtar teslim yemek hizmeti: hastaneler ve ilçe sağlık birlikleri, özel gereksinimli çocuklar için yatılı okullar, özel kreşler, liseler ve üniversiteler, Muruvvat evleri (devlet bakımevleri), rehabilitasyon merkezleri ve emniyetin (UVD) özel gözaltı tesisleri. Lotlar daha küçük ve tüm ülkeye dağılmış durumda. En çok Taşkent'te (27, ağırlıklı olarak hastaneler ve liseler, tipik lot 256 milyon sum), Fergana'da (26), Andican'da (23), Surhanderya'da (20) ve Semerkant'ta (19).

“Sonuçsuz”, tamamlanmış seçimler arasında sözleşmeye dönüşmeyenler demek: seçim geçersiz ilan edilmiş, iptal edilmiş ya da idare sonucu reddetmiş. Fiyat düşüşü, kazananın kabul ettiği işlemlerdeki tipik orandır.

Toplamda tamamlanan 110 seçimden 41'i sözleşmeye ulaşmadı. Kamu Alımları Hakkında Kanun'a (ZRU-684) göre şartları karşılayan teklif sayısı ikiden azsa seçim geçersiz sayılıyor — yani çoğu zaman şartları karşılayan iki tedarikçi bile çıkmıyor. 172 lottan 83'ünün sayfasında önceki bir seçime bağlantı var: genellikle başarısız bir denemenin ardından yapılan tekrar.

Fiyat rekabeti neden bu kadar az? Fiyatın ağırlığı %30 olduğunda %10'luk bir indirim yüz puandan yalnızca yaklaşık üç puan getiriyor; idareler de başlangıç fiyatını porsiyon normlarına göre hesaplıyor. Puanlar fiyat kırarak değil, belgeler ve ekipmanla kazanılıyor.

Ödeme koşulları da farklı: 172 lotun 152'sinde %30 ön ödeme var, ancak 44 lotta nihai ödeme 90 gün veya daha sonra yapılıyor (en sık sosyal bakım kuruluşlarında). Teminat genellikle %3, bazen %1.

Kreşler: bir sonraki dalga 15 Aralık'tan önce

Devlet kreşleri, Bakanlar Kurulu'nun 6 Ocak 2025 tarihli 1 sayılı Kararı uyarınca aşamalı olarak dış kaynaklı yemek hizmetine geçiriliyor. Alımları Okul Öncesi ve Okul Eğitimi Bakanlığı'na bağlı Eğitimde Beslenmenin Organizasyonu ve Denetimi Merkezi yürütüyor — kararda öngörülen düzene göre her yıl 15 Aralık'a kadar (gerekirse yıl içinde de), sözleşmeler ise 25 Aralık'a kadar imzalanıyor. Belgeleri Kasım'dan hazırlamaya başlamakta fayda var. Koşullar:

• yemek hizmetinde en az iki yıllık deneyim; gıda mühendisi, diyetisyen ve aşçıların da en az iki yıllık deneyimi olmalı;
• tedarikçiler kâr marjı üzerinden yarışıyor: teklif fiyatının kendisi bu marj ve %15–30 aralığında olmalı;
• yüklenici altı ay içinde sözleşme tutarının en az %3'ünü hizmet verdiği kreşlere yatırıyor;
• kreşlerin mutfakları ücretsiz olarak sağlanıyor — kendi mutfak tesisiniz gerekmiyor.

Çalışanlar için yemek

Lot sayısı bakımından en küçük olan üçüncü pazar, devlet şirketlerinin personel yemeği: sondaj sahaları, petrol ve gaz sahaları, ofis binaları. En büyük lot Navoiyuran'a ait — işçiler için tedavi edici ve koruyucu beslenme ile heyetlere yemek hizmeti için 10,3 milyar sum. Bunlar kurumsal idareler: 11 lotun 7'sinde ön ödeme yok, ödeme süreleri ise 5 günden bir yıla kadar değişiyor. Zaten ofislere öğle yemeği teslim ediyorsanız bu, deneyiminize en yakın pazar; ancak lotlar büyük — tipik olarak 2,9 milyar.

Sorumluluk — cezai yaptırıma kadar

Yemek hizmeti için lisans gerekmiyor: Lisanslama Kanunu (ZRU-701) yalnızca gece çalışma ve alkol satışı için bildirim şartı getiriyor. Ancak sıhhi kurallara uymak zorunlu — okullar için SanPiN No. 0017-21 (sıhhi kurallar), kreşler için No. 0016-21 — ve aşçılar ancak sağlık kontrolünden geçtikten sonra işe başlayabiliyor.

Hatanın bedeli ağır. Eylül 2025'te Taşkent bölgesinin beş ilçesindeki kreşlerde çocuklar, muhtemelen kefir nedeniyle zehirlendi; Gazeta.uz'ye göre 1.922 çocuk tıbbi yardım için başvurdu. Temmuz 2026'da mahkeme, üretici firmanın altı çalışanını 3–3,5 yıl hapis cezasına; kreşlere yemek veren dış kaynak firmalarının dört müdürünü ve üreticinin laboratuvar teknisyenini ise 3 yıl özgürlüğün kısıtlanması cezasına çarptırdı. Şubat 2026'da Fergana'da üç kreşteki zehirlenmenin ardından en az 62 çocuk hastaneye kaldırıldı; sıhhi kuralların ihlali gerekçesiyle ceza davası açıldı.

Nereden başlamalı

1. Temel altyapıyı kurun. Şirket e-imza (EDS) anahtarı ve xarid.uzex.uz'de kayıt — adım adım anlatım: “xarid.uzex.uz: kayıt, lot arama ve teklif verme”.
2. Sıhhi belge paketinizi hazırlayın. Tesisiniz için sıhhi-epidemiyolojik uygunluk belgesi, personelin sağlık kayıtları ve bir laboratuvarla sözleşme. Bunların hepsi puan getiriyor; bunlar olmadan hiçbir pazarda yeterlilik alamazsınız.
3. Hesabınızı yapın. 338 milyon sumluk tipik bir kurum lotunda %3 teminat yaklaşık 10 milyon ediyor ve sözleşme imzalanana kadar bloke kalıyor. Buna ek olarak ilk ödemeye kadar gıda ve maaşlar için kendi paranız gerekiyor: %30 avans işe yarıyor, ancak kalan tutar 90 gün sonra gelebilir. Ayrıntılı hesap için: “Elde ne kadar nakit tutmalı”.
4. Lotun geçmişine bakın. Seçim yeniden ilan edilmişse ilk denemenin neden başarısız olduğunu öğrenin: gerçekçi olmayan fiyat, ağır şartlar ya da geciken ödeme.
5. Lot sayfasını baştan sona okuyun. Geçme puanı, ödeme koşulları ve personel şartları komşu idareler arasında bile farklı. Kanuna göre seçimde teklifler en az 5 iş günü boyunca kabul edilmeli; bu yüzden süre çoğu zaman yaklaşık bir hafta.
6. Gücünüzün yetmeyeceği işi üstlenmeyin. Kazanan sözleşmeyi imzalamayı reddederse teminat iade edilmiyor. Sözleşmeyi imzalamayı reddeden, ifa etmeyen veya gereği gibi ifa etmeyen firma iki yıl süreyle Güvenilmez Yükleniciler Sicili'ne (ulusal kamu alımları kara listesi) kaydediliyor — ve bu sürenin tamamında kamu alımlarına katılamıyor.

Tüm catering lotları “Gıda ürünleri” bölümünde toplanıyor. Tanlo, filtrelerinize uyan yeni seçimleri Telegram'a gönderiyor — hazırlık için yalnızca bir haftanız olduğunda bu önemli.

Yöntem

Tanlo veri tabanında 24 Ağustos – 22 Ekim 2026 arasında etender.uzex.uz'de yayımlanmış “Gıda ürünleri ve catering” kategorisindeki tüm lotları aldık (328 lot sayfası) ve 23 Ekim'de her açık lot sayfasını kontrol ettik: usul, teminat, ön ödeme, ödeme süresi, kriterler ve durum. Kategoriye yanlışlıkla girmiş lotlar (mutfak ekipmanı, onarım) ve catering hizmeti içermeyen gıda tedariki hariç tutuldu; geriye 282 lot kaldı. İşlem olarak yalnızca sayfasında “kazanan tarafından kabul edildi” ibaresi bulunan lotlar sayıldı; kazananlar ve tutarlar borsanın işlem sicilinden alındı. İdare türü lot ve idare adlarından belirlendi; bu nedenle rakamlar birkaç lot sapabilir.

Sık sorulan sorular