研究 · 更新于: 2026年10月13日 · 8 分钟阅读

乌兹别克斯坦设计类招标：每月151个标段，58个低于5000万苏姆

乌兹别克斯坦的设计类招标是一个低调却活跃的市场。2026年9月14日至10月13日，采购方（主要是政府机关和国有企业）发布了151个设计预算文件（PSD）、勘察、鉴定和监理标段，总额达663亿苏姆。其中58个标段的价格低于5000万苏姆，70%的标段留给投标人的时间不超过一周。本文分析谁在采购设计服务、2026年新规之后需要什么许可证、建设部评级何时起作用，以及大幅降价为何危险。

数据来源：Tanlo及etender.uzex.uz平台，截至2026年10月13日。研究方法见文末。

哪些算“设计类”招标

我们从“建筑与维修”类别中挑出采购方购买文件和检测服务、而非施工本身的标段，并排除了不动产评估和实验室检测。

138个标段发布在etender.uzex.uz，12个在xt-xarid.uz（Hayot Birja），另有1个在商业招标网站。etender上的138个标段中有135个属于“最佳报价遴选”：一种简化程序，适用于预算单位不超过6000个基本计算单位（BRV）、国有企业不超过25000个BRV的合同（《政府采购法》（ZRU-684）第56条）。真正的完整招标只有3个。基本计算单位（BRV）是法定计量单位，自2026年9月1日起等于44万苏姆，因此6000个BRV约合26.4亿苏姆。

谁在采购设计服务，出价多少

超过三分之一的标段（57个）来自同一家机构：建筑物运营与建设维修工程管理局（Binolardan foydalanish va qurilish-ta’mirlash ishlari direksiyasi）。其中大部分是为国家公园、苗圃和自然保护区开展的地形测量、地质及环境项目，典型价格为1100万苏姆。对小型勘察公司而言，这是一个门槛不高的切入点，但地质勘察需要许可证，前往偏远现场的差旅成本也值得提前算清楚。

高价标段来自公路部门和国有企业：纳沃伊—乌奇库杜克公路改建的设计预算文件（108亿苏姆，招标）、为Uztransgaz编制“5A”压缩机站的技术经济论证（45亿苏姆），以及为UzAuto Motors编制花剌子模Chevrolet N400项目的技术经济论证（32亿苏姆）。在企业中，采购设计服务最频繁的是乌兹别克斯坦国家银行（Uzmilliybank，一个月7个标段）、塔什干州政府（hokimiyat）统一采购服务处（6个）和纳沃伊热电厂（5个）。

149个标段以苏姆计价；另有2个标段未标明苏姆金额。中位数为1亿苏姆。

标段最多的是塔什干市和塔什干州（各23个），其次是卡拉卡尔帕克斯坦（17个）、花剌子模州和纳曼干州（各14个）。

2026年做设计工作需要许可证吗？

原则上需要。编制设计预算文件、工程勘察、建筑物检测和维修设计都由建设和住房公用事业部（Minstroy）颁发的同一种许可证覆盖：“编制建筑与城市规划文件”许可证（《许可法》ZRU-701附件1第31项）。桥梁和隧道设计（第29项）以及高风险设施设计（第30项）需要单独的许可证。大地测量和地形测量不在许可范围内，过去也从未纳入：只需通知地籍局并登记工作本身。工程地质勘察则需要许可证。

2026年的变化：

• 简单设施：只需通知。自3月1日起，I类复杂度设施的文件编制不再需要许可证，向建设部备案通知即可（ZRU-701附件3第19¹项）。但备案通知不会让您进入建设部评级，而采购方往往会在技术任务书中明确要求许可证。
• 专业人员资格证书。自1月1日起，没有资格证书，就不能为II–IV类风险设施以及预算资金的I类设施编制文件、开展技术监理或进行鉴定（内阁决议第460号）。

不要混淆两套分级：复杂度类别决定是否只需备案通知，而风险类别决定是否需要资格证书以及是否适用地区限制。这是两套独立的分类。

许可证没有有效期，申请在7个工作日内审核。国家规费取决于工作类型：例如住宅和民用建筑的设计预算文件为75个BRV，约3300万苏姆（内阁决议第80号附件21）。同一文件还规定了人员要求：专业人员和总设计师的人数取决于设施类别。

建设部评级何时起决定作用

有一类范围很窄的标段适用特殊制度：在国家规划框架内、由预算资金支持的设施新建、改建和大修的设计预算文件（内阁决议第46号附件2）。国有企业单独发包的勘察、检测、技术监理和可行性研究标段不在此列，总体规划和详细规划项目则被明确排除。只有列入建设部评级（reyting.mc.uz）的机构才能参加此类招标。评级无需申请：建设部会自动将持证企业纳入评级（内阁决议第699号第11和18项）。

• 评分。由平台自动计算：评级分数乘以0.8，价格最多得20分。每有一份未完成的合同，从总分中扣除评级分数的2%。
• 降价上限。含增值税的起始价格不超过300个BRV（1.32亿苏姆）的，最多降价5%；不超过1500个BRV（6.6亿苏姆）的，最多10%；不超过3000个BRV（13.2亿苏姆）的，最多15%；超过的，最多20%。设计周期必须与采购方规定的一致。
• 保证金与期限。投标保证金上限为2%。投标受理期为12至30个工作日。
• 地区。对于I–II类风险设施，只接受同一地区的企业；塔什干市和塔什干州视为同一地区。该限制不适用于设有分支机构的龙头设计院。
• 自有资源与设计监督。至少60%的工作量须由企业自行完成。设计单位的现场设计监督（作者监督）费用必须包含在报价中。
• 放弃中标。如果中标人未确认接受，保证金不予退还，且企业在24个月内不得参加此类招标（附件2第16项）。

平台会自动筛除有欠税或被列入失信承包商名录的投标人。其他所有设计标段都按一般的《政府采购法》采购，主要通过遴选方式。从标段页面就能判断适用哪种制度：本月etender标段中最常见的条件是3%的保证金（138个中有103个）和30%的预付款（138个中有87个），这是遴选的条件，而非基于评级的招标条件。

起始价格从何而来

对于预算单位和国有企业，设计工作的费用按建设部条例（登记号3180）以施工造价的百分比计算：造价不超过500个BRV（2.2亿苏姆）的设施最高5%，最大型的设施约2.5%。工期也有规定：大修设计最长1.5个月，改建设计最长三个月。

总统令PF-104带来了两项变化。自2026年7月1日起，新建设施取消了与施工同步进行的“平行”设计。此外，政府机关和国有股份占50%及以上的企业现在可以按复杂度类别为设计定价，并通过单独合同支付设计监督费用（在内阁决议第46号规定的评级招标中，这笔费用仍包含在报价内）。

为何高达55%的降价是风险

我们核查了2026年9月14日至10月12日期间国有企业已完成的27次设计和勘察遴选。中标降价幅度的中位数为26%；有9次遴选的降幅达到40%或以上，最高为55%。内阁决议第46号的降价上限不适用于这些遴选：使用自有资金的国有企业按一般法律采购。

然而，法律禁止压价后拒签合同或履约不佳。这样的中标人将失去保证金，并可能被列入失信承包商名录两年（ZRU-684第46和48条），从而被挡在所有政府采购之外。此外，设计单位须对错误承担责任：应采购方要求，必须免费修改文件并赔偿损失，即使缺陷在施工或运营阶段才暴露，除非合同另有约定（《民法典》第691条）。请根据真实成本而不是求胜心切来计算降价幅度。

本周该做什么

1. 将您的工作类型与许可证子类逐一对照，确认I类复杂度设施是否只需备案通知。
2. 在reyting.mc.uz上查找您的公司：没有评级，就无法参加国家规划框架内预算资金设计预算文件的招标。
3. 检查总设计师和专业人员的资格证书：没有证书，就不能承接II–IV类风险设施或预算资金的I类设施。
4. 清偿欠税、处理未完成的合同：平台对两者都看得到。
5. 从5000万苏姆以下的勘察和检测遴选起步：一个月就有58个，而且能积累业绩。
6. 设置提醒：当投标期只有一周或更短时，第三天才发现的标段就已经来不及了。

所有设计标段都在Tanlo的“建筑与维修”（俄语）信息流中的“设计与鉴定”子类，新标段会按您的筛选条件推送到Telegram。10月13日上午，那里有86个此类标段处于开放状态。关于施工合同本身，请参阅我们关于企业施工招标的文章；关于保证金和手续费，请参阅“参加一次招标需要多少钱”；关于遴选与招标的区别，请参阅我们关于采购方式的文章。

研究方法

标段：Tanlo数据库“设计与鉴定”子类（由人工智能根据标段文本归类），发布时间为2026年9月14日至10月13日，涵盖所有来源。我们手动排除了62个与设计无关的标段：不动产评估、实验室检测、无损检测以及无描述的标段。采购方式、保证金和预付款取自etender.uzex.uz的标段页面。降价幅度：etender.uzex.uz公开交易登记册中企业采购方以苏姆计价的遴选；降价幅度 = 1 − 成交价 / 起始价。中位数即中间值：一半标段高于它，一半低于它。

常见问题