Araştırma · Güncellendi: 13 Ekim 2026 · 8 dk okuma

Özbekistan'da proje ihaleleri: ayda 151 lot, 58'i 50 milyon sumun altında

Özbekistan'da proje ihaleleri sessiz ama hareketli bir pazar. 14 Eylül–13 Ekim 2026 arasında alıcılar, çoğunlukla devlet kurumları ve kamu şirketleri, proje ve keşif dokümantasyonu (PSD), etütler, ekspertiz ve denetim için toplam 66,3 milyar sum değerinde 151 lot ilan etti. Bunların 58'inin bedeli 50 milyon sumun altında ve lotların %70'inde istekliler teklif vermek için bir hafta ya da daha az süreye sahip. Proje işlerini kimin sipariş ettiğine, 2026 değişikliklerinden sonra hangi lisansın gerektiğine, İnşaat Bakanlığı reytinginin ne zaman önem kazandığına ve büyük indirimin neden tehlikeli olduğuna bakıyoruz.

Veriler: Tanlo ve etender.uzex.uz platformu, 13 Ekim 2026 itibarıyla. Yöntem makalenin sonunda.

“Proje” ihalesi sayılan nedir

“İnşaat ve onarım” kategorisinden, alıcının inşaatın kendisini değil, doküman ve inceleme satın aldığı lotları seçtik. Gayrimenkul değerlemesi ve laboratuvar testleri kapsam dışı bırakıldı.

138 lot etender.uzex.uz'de, 12'si xt-xarid.uz'de (Hayot Birja), biri ise ticari bir ihale sitesinde yayımlandı. etender'daki 138 lotun 135'i “en iyi tekliflerin seçimi”: bütçeden finanse edilen alıcılar için 6.000 BHM'ye, kamu şirketleri için 25.000 BHM'ye kadar olan sözleşmelerde uygulanan basitleştirilmiş bir usul (Kamu Alımları Hakkında Kanun (ZRU-684), 56. madde). Yalnızca üçü tam kapsamlı ihale. BHM (temel hesaplama miktarı), 1 Eylül 2026'dan bu yana 440.000 sum'a eşit yasal bir birimdir; yani 6.000 BHM yaklaşık 2,64 milyar sum eder.

Proje işlerini kim sipariş ediyor ve ne kadar ödüyor

Lotların üçte birinden fazlası, 57'si, tek bir kurumdan geldi: Bina İşletme ve İnşaat-Onarım İşleri Müdürlüğü (Binolardan foydalanish va qurilish-ta’mirlash ishlari direksiyasi). Bunların çoğu milli parklar, fidanlıklar ve tabiat koruma alanları için topografik etüt, jeoloji ve çevre projeleri; tipik bedel 11 milyon sum. Küçük bir etüt firması için bu erişilebilir bir giriş kapısı; ancak jeoloji lisans gerektiriyor ve uzak bir sahaya gitmenin maliyetini önceden hesaplamakta fayda var.

Pahalı lotlar karayolu kurumlarından ve kamu şirketlerinden geliyor: Navoi–Uçkuduk yolunun yeniden yapımı için PSD (10,8 milyar sum, ihale), Uztransgaz için “5A” kompresör istasyonunun teknik-ekonomik gerekçelendirmesi (4,5 milyar sum) ve UzAuto Motors için Harezm'deki Chevrolet N400 projesinin teknik-ekonomik gerekçelendirmesi (3,2 milyar sum). Şirketler arasında en sık proje işi satın alanlar Özbekistan Ulusal Bankası (Uzmilliybank, ayda 7 lot), Taşkent Bölgesi hokimliğinin (bölge yönetimi) tek alıcı hizmeti (6) ve Navoi TES (5) oldu.

149 lotun fiyatı sum cinsinden; iki lotta sum cinsinden tutar belirtilmemiş. Medyan 100 milyon sum.

En çok lot Taşkent şehri ve Taşkent Bölgesi'nde (her birinde 23), ardından Karakalpakistan (17), Harezm ve Namangan'da (her birinde 14).

2026'da proje işleri için lisans gerekir mi?

Kural olarak, evet. PSD hazırlama, mühendislik etütleri, bina incelemeleri ve onarım projeleri tek bir lisansla kapsanıyor: İnşaat ve Konut-Kamu Hizmetleri Bakanlığı'nın (Minstroy) “mimari ve şehircilik dokümantasyonunun hazırlanması” lisansı (Lisanslama Hakkında Kanun ZRU-701, Ek 1, 31. bent). Köprü ve tünel projeleri (29. bent) ile yüksek riskli tesisler (30. bent) için ayrı lisanslar gerekiyor. Jeodezi ve topografik etütler lisans kapsamında değil, hiçbir zaman da olmadı: Kadastro Ajansı'na bildirimde bulunur ve işin kendisini tescil ettirirsiniz. Mühendislik-jeolojik etütler ise lisans gerektirir.

2026'da neler değişti:

• Basit tesisler: yalnızca bildirim. 1 Mart'tan bu yana I. karmaşıklık kategorisindeki tesislerin dokümantasyonu için lisans gerekmiyor; Minstroy'a bildirim yeterli (ZRU-701, Ek 3, 19¹. bent). Ancak bildirim sizi Minstroy reytingine sokmaz ve alıcılar teknik şartnamede çoğu zaman özellikle lisans ister.
• Uzman sertifikaları. 1 Ocak'tan bu yana sertifika olmadan II–IV. risk kategorisindeki tesislerde ve bütçeden finanse edilen I. kategori tesislerde dokümantasyon hazırlayamaz, teknik denetim yapamaz, ekspertiz yürütemezsiniz (Bakanlar Kurulu Kararı, BKK No. 460).

İki ölçeği karıştırmayın: bildirimin yeterli olup olmadığını karmaşıklık kategorisi belirler; sertifika gerekip gerekmediğini ve bölgesel kısıtlamanın uygulanıp uygulanmadığını ise risk kategorisi. Bunlar ayrı sınıflandırmalardır.

Lisansın süresi yoktur ve başvurular 7 iş günü içinde incelenir. Devlet harcı işin türüne bağlıdır: örneğin konut ve sivil binalar için PSD'de 75 BHM, yani yaklaşık 33 milyon sum (BKK No. 80, Ek 21). Aynı belge kadro şartlarını da belirler: uzman ve baş proje mühendisi sayısı tesislerin kategorisine bağlıdır.

Minstroy reytingi ne zaman belirleyici olur

Dar bir lot grubuna özel bir rejim uygulanır: devlet programları kapsamında bütçeden finanse edilen tesislerin inşaatı, yeniden yapımı ve büyük onarımı için PSD (BKK No. 46, Ek 2). Kamu şirketlerinin etüt, inceleme, teknik denetim ve fizibilite için açtığı bağımsız lotlar bu kapsamda değildir; imar planları ve detaylı planlama projeleri ise açıkça hariç tutulmuştur. Böyle bir ihaleye yalnızca Minstroy reytinginde (reyting.mc.uz) yer alan kuruluşlar katılabilir. Reyting için başvuru yapmanız gerekmez: Minstroy lisanslı firmaları reytinge otomatik olarak ekler (BKK No. 699, 11. ve 18. bentler).

• Puanlama. Puanları platform kendisi hesaplar: reyting puanı 0,8 ile çarpılır, fiyat ise en fazla 20 puan getirir. Tamamlanmamış her sözleşme için toplamdan reyting puanının %2'si düşülür.
• İndirim tavanı. KDV dahil başlangıç fiyatı 300 BHM'ye (132 milyon sum) kadarsa en fazla %5, 1.500 BHM'ye (660 milyon sum) kadarsa %10, 3.000 BHM'ye (1,32 milyar sum) kadarsa %15, üzerindeyse %20 düşürülebilir. Proje süresi alıcının belirlediğiyle aynı olmalıdır.
• Teminat ve süreler. Teklif teminatı en fazla %2'dir. Teklifler 12 ila 30 iş günü boyunca kabul edilir.
• Bölge. I–II. risk kategorisindeki tesisler için yalnızca aynı bölgeden firmalar kabul edilir; Taşkent şehri ve Taşkent Bölgesi tek bölge sayılır. Kısıtlama, şubeleri olan ana enstitülere uygulanmaz.
• Öz kaynaklar ve müellif denetimi. İş bedelinin en az %60'ı firmanın kendisi tarafından yapılmalıdır. Müellif denetimi fiyata dahil edilmelidir.
• Vazgeçmek. Kazanan kabulü teyit etmezse teminat iade edilmez ve firma 24 ay boyunca bu tür ihalelerden men edilir (Ek 2, 16. bent).

Platform vergi borcu olan veya kötü niyetli yükleniciler sicilinde kaydı bulunan istekliyi otomatik olarak eler. Diğer tüm proje lotları genel Kamu Alımları Hakkında Kanun'a göre, çoğunlukla seçim yoluyla satın alınır. Hangi rejimin geçerli olduğunu lot sayfasından anlayabilirsiniz: bu ayki etender lotlarında en yaygın şartlar %3 teminat (138'de 103) ve %30 avanstı (138'de 87); bunlar reytinge dayalı ihalelerin değil, seçimlerin şartlarıdır.

Başlangıç fiyatı nereden geliyor

Bütçeden finanse edilen alıcılar ve devlet işletmeleri için proje işlerinin bedeli, bir Minstroy yönetmeliğine (tescil No. 3180) göre inşaat bedelinin yüzdesi olarak hesaplanır: 500 BHM'ye (220 milyon sum) kadar olan bir tesis için %5'e kadar, en büyükleri için ise yaklaşık %2,5. Süreler de düzenlenmiştir: büyük onarım projesi için 1,5 aya, yeniden yapım projesi için üç aya kadar.

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi PF-104 iki değişiklik getirdi. 1 Temmuz 2026'dan itibaren yeni tesislerde inşaatla eş zamanlı yürütülen “paralel” proje uygulaması kaldırıldı. Ayrıca devlet kurumları ve devlet payı %50 veya daha fazla olan şirketler artık projeyi karmaşıklık kategorisine göre fiyatlayabiliyor ve müellif denetimini ayrı bir sözleşmeyle ödeyebiliyor (BKK No. 46 kapsamındaki reytinge dayalı ihalelerde bu hâlâ fiyata dahil).

%55'e varan indirimler neden risk

14 Eylül–12 Ekim 2026 arasında kamu şirketlerinin proje ve etüt işleri için yürüttüğü tamamlanmış 27 seçimi inceledik. Kazanan teklifin medyan indirimi %26 oldu; 9 seçimde %40 veya daha fazlaydı, en yüksek indirim ise %55. BKK No. 46'daki indirim tavanları bu seçimlere uygulanmaz: kendi parasını harcayan kamu şirketleri genel kanuna göre alım yapar.

Ancak kanun, ardından sözleşmeyi imzalamaktan kaçınma veya kötü ifa geliyorsa fiyatın aşırı düşürülmesini yasaklar. Böyle bir kazanan teminatını kaybeder ve iki yıl süreyle kötü niyetli yükleniciler siciline alınabilir (ZRU-684, 46. ve 48. maddeler); bu da onu tüm kamu alımlarının dışında bırakır. Üstelik proje firması hatalarından sorumludur: alıcının talebi üzerine dokümantasyonu ücretsiz düzeltmek ve zararları tazmin etmek zorundadır; kusurlar inşaat veya işletme sırasında ortaya çıksa bile, sözleşmede aksi öngörülmedikçe (Medeni Kanun, 691. madde). İndiriminizi kazanma isteğinize göre değil, gerçek maliyetinize göre hesaplayın.

Bu hafta ne yapmalı

1. İş türlerinizi lisans alt türleriyle karşılaştırın ve I. karmaşıklık kategorisi için bildirimin yeterli olup olmadığına bakın.
2. Firmanızı reyting.mc.uz'de bulun: reyting olmadan devlet programları kapsamındaki bütçeli PSD ihalelerine teklif veremezsiniz.
3. Baş proje mühendisinizin ve uzmanlarınızın sertifikalarını kontrol edin: bunlar olmadan II–IV. risk kategorisindeki veya bütçeden finanse edilen I. kategori tesislerde çalışamazsınız.
4. Vergi borçlarını ve tamamlanmamış sözleşmeleri kapatın: platform ikisini de görür.
5. 50 milyon sumun altındaki etüt ve inceleme seçimleriyle başlayın: bir ayda 58 tane vardı ve deneyim kazandırırlar.
6. Bildirimleri ayarlayın: isteklilere bir hafta ya da daha az süre tanındığında, üçüncü gün fark edilen bir lot için artık geç kalınmıştır.

Tüm proje lotları Tanlo'nun “İnşaat ve onarım” (RU) akışında, “Proje ve ekspertiz” alt kategorisinde yer alıyor; yenileri filtrelerinize göre Telegram'a gönderiliyor. 13 Ekim sabahı orada bu türden 86 açık lot vardı. İnşaatın kendisine ilişkin sözleşmeler için şirketlerin inşaat ihaleleri hakkındaki makalemize; teminat ve ücretler için “bir ihale için ne kadar paraya ihtiyacınız var” analizimize; seçimin ihaleden farkı için alım yöntemleri makalemize bakın.

Yöntem

Lotlar: Tanlo veritabanı, “Proje ve ekspertiz” alt kategorisi (lot metnine göre yapay zekâ tarafından atanmış), 14 Eylül–13 Ekim 2026 arasında yayımlanmış, tüm kaynaklar. Projeyle ilgisi olmayan 62 lotu elle çıkardık: gayrimenkul değerlemesi, laboratuvar testleri, tahribatsız muayene ve açıklaması olmayan lotlar. Alım yöntemi, teminat ve avans etender.uzex.uz'deki lot sayfalarından alındı. İndirimler: etender.uzex.uz açık işlemler sicili, kurumsal alıcıların sum cinsinden seçimleri; indirim = 1 − işlem fiyatı / başlangıç fiyatı. Medyan ortadaki değerdir: lotların yarısı bunun üzerinde, yarısı altındadır.

Sık sorulan sorular